Решение № 2А-345/2017 2А-345/2017~М-326/2017 А-345/2017 М-326/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-345/2017

Дело №а-345/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года пгт Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Г. Гаязова,

при секретаре Г.З. Вафиной,

с участием представителя ОАО «Камско-Устьинские коммунальные сети» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан к Открытому акционерному обществу «Камско-Устьинские коммунальные сети» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан обратился в суд с административным иском к Открытому акционерному обществу «Камско-Устьинские коммунальные сети» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, мотивировав иск тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе проведения плановой выездной проверки ОАО «Камско-Устьинские коммунальный сети», проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года было установлено следующее:

1. Производственный контроль качества питьевой воды, биологических очистных сооружений канализации, атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны не организован, протоколы лабораторных исследований не представлены, что является нарушением ст. 19, ст.32, ст.39 п.З Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, ст.25 Федерального Закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», п. 1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п.2.1, 16.2, 16.3, приложение СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п.4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест».

2. Отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на следующие источники централизованного водоснабжения населения: скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Профсоюзная, скважина ул. Дружбы, скважина ул. Молодежная, скважина ул. Гагарина, скважина №1 ул. Заовражные Каратаи, скважина №2 ул. Заовражные Каратаи, скважина №3 ул. Заовражные Каратаи, скважина №4 ул. Заовражные Каратаи, водозабор из реки Волга в пгтТенишево, нарушение ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999.

3. Не представлены: проекты организации зон санитарной охраны (далее ЗСО) в которые включены: определение границ зоны и составляющих её поясов, планы мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО; санитарно-эпидемиологические заключения на проекты ЗСО на следующие источники централизованного водоснабжения населения: скважину №1 ул. Заовражные Каратаи, скважину №2 ул. Заовражные Каратаи, скважину №3 ул. Заовражные Каратаи, скважину №4 ул. Заовражные Каратаи, водозабор из реки Волга пгтТенишево. Не представлено санитарно- эдемиологическое заключение на проект ЗСО на следующие источники централизованного водоснабжения населения: скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Профсоюзная, скважина ул. Дружбы, скважина ул. Молодежная, скважина ул. Гагарина, рушение п. 1.4, 1.5, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

4. Территория первого пояса ЗСО не имеет ограждения или ограждение частично разрушено у следующих скважин: скважина ул. Молодежная, скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Паркса (ОВД), скважина ул. Дружбы; на территории первого пояса ЗСО дорожки к водопроводным сооружениям не имеют твердого покрытия на следующих источниках централизованного водоснабжения населения: скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Профсоюзная, скважина ул. Дружбы, скважина ул. Молодежная, скважина ул. Гагарина, скважина №1 ул. Заовражные Каратаи, скважина №2 ул. Заовражные Каратаи, скважина №3 ул. Заовражные Каратаи, скважина №4 ул. Заовражные Каратаи; не предусмотрены мероприятия направленные на предотвращение загрязнения питьевой воды через оголовок и устья скважины на следующих источниках: скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Профсоюзная, скважина ул. Дружбы, скважина ул. Молодежная, скважина ул. Гагарина, что является нарушением п.3.2.1.1, 3.2.1.4, 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

5. В целях предупреждения возникновения и распространения паразитарных болезней на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых стоков не проводятся непрерывная дезинвазия (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) сточных вод индустриальными методами, нарушение п.п.16.1, 16.2, 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации».

В связи с выявленными нарушениями ОАО «Камско-Устьинские коммунальные сети», выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки обнаружено, что все пункты предписания не выполнены, а именно:

п.1 - не обеспечена организация производственного контроля качества питьевой воды, очистных сооружений канализации, атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, представить протоколы лабораторных исследований не представлены;

п.З - не оформлены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на следующие источники централизованного водоснабжения населения: скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Профсоюзная, скважина ул. Дружбы, скважина ул. Молодежная, скважина ул. Гагарина, скважина №1 ул. Заовражные Каратаи, скважина №2 ул. Заовражные Каратаи, скважина №3 ул. Заовражные Каратаи, скважина №4 ул. Заовражные Каратаи, водозабор из реки Волга в пгт Тенишево;

п.4 - не представлены проекты организации зон санитарной охраны (далее ЗСО), в которые включены: определение границ зоны и составляющих её поясов, планы мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО; не оформлены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты ЗСО на следующие источники централизованного водоснабжения населения: скважину №1 ул. Заовражные Каратаи, скважину №2 ул. Заовражные Каратаи, скважину №3 ул. Заовражные Каратаи, скважину №4 ул. Заовражные Каратаи, водозабор из реки Волга в пгт Тенишево;

п.6 - не оборудована ограждением территория первого пояса ЗСО на следующих источниках централизованного водоснабжения: скважина ул. Молодежная, скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Дружбы; на территории первого пояса ЗСО дорожки к водопроводным сооружениям не оборудованы твердым покрытием у следующих источников: скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Профсоюзная, скважина ул. Дружбы, скважина ул. Молодежная, скважина ул. Гагарина, скважина №1 ул. Заовражные Каратаи, скважина №2 ул. Заовражные Каратаи, скважина №3 ул. Заовражные Каратаи, скважина №4 ул. Заовражные Каратаи; не предусмотрены мероприятия направленные на предотвращение загрязнения питьевой воды через оголовок и устья скважины, а именно не спланирована территория первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за её пределы на следующих источниках: скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Профсоюзная, скважина ул. Дружбы, скважина ул. Молодежная, скважина ул. Гагарина;

п.8 - на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых стоков в целях предупреждения возникновения и распространения паразитарных болезней допускается сброс в поверхностный водоем сточных вод без проведения непрерывной дезинвазии (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) индустриальными методами.

По факту неисполнения ранее выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении на юридическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- I эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока 10 июля 2017 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки обнаружено, что все пункты предписания не выполнены. По факту неисполнения ранее выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении на юридическое лицо от 10.07.2017, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Не выполнение ответчиком требований Федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благоприятной окружающей среды предусмотренной ст. ст.41 и 42 Конституции РФ. На основании выше изложенного просит административный иск удовлетворить.

Административный истец надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, его представитель в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

Представитель административного ответчика административный иск признал.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ст.43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

В силу частей 4 и 5 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения и соответствии их санитарным правилам; границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения и соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

п.1.5 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

п.2.1 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с санитарными правилами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

п.4.2 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с санитарными правилами 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»:

п.2.1 в целях предупреждения возникновения и распространения паразитарных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля, по проведению медицинских осмотров, (гигиеническому воспитанию и обучению населения;

п.16.2 профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного). На остальных объектах (территории населенных пунктов, рекреационные территории, общественные пляжи, территории детских дошкольных и образовательных организаций, площадки для выгула животных и другие), в случае обнаружения возбудителей паразитарных заболеваний проводятся противоэпидемические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды;

16.3. Санитарно-паразитологические исследования на объектах, указанных в пункте 16.2, проводимые в рамках производственного, мониторинга и планового (внепланового) контроля, осуществляются с целью контроля качества эффективности обеззараживания (дегельминтизации/дезинвазии), в том числе с использованием инструментального контроля технологических параметров индустриальных методов дегельминтизации/дезинвазии, предполагающего передачу информации от датчика в открытую сеть с использованием gsm- и глонасс-устройств (с обязательной привязкой к месту по электронным картам) (Приложение к настоящим санитарным правилам).

В соответствии с санитарными правилами СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест»:

п.4.1.1 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

-обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта.

В соответствии с санитарными правилами СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны гочников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

1.4 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от умственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных гочников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная рана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также рриторий, на которых они расположены;

1.5. зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого жима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, юрой и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды;

1.6. организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:

Определение границ зоны и составляющих ее поясов;

план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО;

1.13 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего подтверждается в установленном порядке.

В соответствии с санитарными правилами СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

п. 3.2.1.1 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие;

п.3.2.1.4 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов;

п.2.2.1.1 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

В соответствии с санитарными правилами СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»:

п.16.1 профилактические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды от контаминации возбудителями паразитарных заболеваний проводятся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти в сфере охраны здоровья субъектов Российской Федерации совместно с заинтересованными ведомствами, органами местного самоуправления; юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

п.16.2 Профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного). На остальных объектах (территории населенных пунктов, рекреационные территории, общественные пляжи, территории детских дошкольных и образовательных организаций, площадки для выгула животных и другие) в случае обнаружения возбудителей паразитарных заболеваний проводятся противоэпидемические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды;

п.16.5 Мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают:

- охрану водоемов от паразитарного загрязнения с обеспечением многоступенчатой защиты поверхностных водоисточников, начиная с водосборных территорий;

- обеспечение надлежащего качества питьевой воды с обязательным осуществлением производственного контроля по паразитологическим показателям на водоочистных сооружениях;

- использование индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции);

- обеспечение дезинвазии осадков сточных вод, образующихся на водоочистных станциях и очистных сооружениях канализации, перед их утилизацией;

- недопущение сброса в поверхностные водоемы сточных вод и их осадков, животноводческих стоков, фановых сточных вод речного и морского транспорта без проведения непрерывной дезинвазии (отсутствие жизнеспособных яиц гельмйнтов и цист кишечных патогенных простейших) индустриальными методами;

- недопущение содержания в сточных водах и осадках сточных вод жизнеспособных цист, яиц и личинок возбудителей паразитозов;

- осуществление производственного контроля сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации, животноводческих комплексах, фермах по паразитологическим показателям;

- использование на земледельческих полях орошения сточных вод, их осадков и животноводческих стоков, обеззараженных (не содержащих жизнеспособные яйца гельминтов ицисты кишечных патогенных простейших) индустриальными методами.

Установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском районах, расположенном по адресу: <...> в ходе проведения плановой выездной проверки ОАО «Камско-Устьинские коммунальный сети», проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года было установлено следующее:

1. Производственный контроль качества питьевой воды, биологических очистных сооружений канализации, атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны не организован, протоколы лабораторных исследований не представлены, что является нарушением ст. 19, ст.32, ст.39 п.З Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., ст.25 Федерального Закона №416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п. 1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п.2.1, 16.2, 16.3, приложение СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п.4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест».

2. Отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на следующие источники централизованного водоснабжения населения: скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Профсоюзная, скважина ул. Дружбы, скважина ул. Молодежная, скважина ул. Гагарина, скважина №1 ул. Заовражные Каратаи, скважина №2 ул. Заовражные Каратаи, скважина №3 ул. Заовражные Каратаи, скважина №4 ул. Заовражные Каратаи, водозабор из реки Волга в пгт Тенишево, нарушение ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.

3. Не представлены: проекты организации зон санитарной охраны (далее ЗСО) в которые включены: определение границ зоны и составляющих её поясов, планы мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО; санитарно-эпидемиологические заключения на проекты ЗСО на следующие источники централизованного водоснабжения населения: скважину №1 ул. Заовражные Каратаи, скважину №2 ул. Заовражные Каратаи, скважину №3 ул. Заовражные Каратаи, скважину №4 ул. Заовражные Каратаи, водозабор из реки Волга пгт Тенишево. Не представлено санитарно- эдемиологическое заключение на проект ЗСО на следующие источники централизованного водоснабжения населения: скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Профсоюзная, скважина ул. Дружбы, скважина ул. Молодежная, скважина ул. Гагарина, рушение п. 1.4, 1.5, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

4. Территория первого пояса ЗСО не имеет ограждения или ограждение частично разрушено у следующих скважин: скважина ул. Молодежная, скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Паркса (ОВД), скважина ул. Дружбы; на территории первого пояса ЗСО дорожки к водопроводным сооружениям не имеют твердого покрытия на следующих источниках централизованного водоснабжения населения: скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Профсоюзная, скважина ул. Дружбы, скважина ул. Молодежная, скважина ул. Гагарина, скважина №1 ул. Заовражные Каратаи, скважина №2 ул. Заовражные Каратаи, скважина №3 ул. Заовражные Каратаи, скважина №4 ул. Заовражные Каратаи; не предусмотрены мероприятия направленные на предотвращение загрязнения питьевой воды через оголовок и устья скважины на следующих источниках: скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Профсоюзная, скважина ул. Дружбы, скважина ул. Молодежная, скважина ул. Гагарина, что является нарушением п.3.2.1.1, 3.2.1.4, 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

5. В целях предупреждения возникновения и распространения паразитарных болезней на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых стоков не проводятся непрерывная дезинвазия (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) сточных вод индустриальными методами, нарушение п.п.16.1, 16.2, 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации».

В связи с выявленными нарушениями ОАО «Камско-Устьинские коммунальные сети», выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки обнаружено, что все пункты предписания не выполнены, а именно:

п.1 - не обеспечена организация производственного контроля качества питьевой воды, очистных сооружений канализации, атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, представить протоколы лабораторных исследований не представлены;

п.З - не оформлены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на следующие источники централизованного водоснабжения населения: скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Профсоюзная, скважина ул. Дружбы, скважина ул. Молодежная, скважина ул. Гагарина, скважина №1 ул. Заовражные Каратаи, скважина №2 ул. Заовражные Каратаи, скважина №3 ул. Заовражные Каратаи, скважина №4 ул. Заовражные Каратаи, водозабор из реки Волга в пгтТенишево;

п.4 - не представлены проекты организации зон санитарной охраны (далее ЗСО), в которые включены: определение границ зоны и составляющих её поясов, планы мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО; не оформлены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты ЗСО на следующие источники централизованного водоснабжения населения: скважину №1 ул. Заовражные Каратаи, скважину №2 ул. Заовражные Каратаи, скважину №3 ул. Заовражные Каратаи, скважину №4 ул. Заовражные Каратаи, водозабор из реки Волга в пгт Тенишево;

п.6 - не оборудована ограждением территория первого пояса ЗСО на следующих источниках централизованного водоснабжения: скважина ул. Молодежная, скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Дружбы; на территории первого пояса ЗСО дорожки к водопроводным сооружениям не оборудованы твердым покрытием у следующих источников: скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Профсоюзная, скважина ул. Дружбы, скважина ул. Молодежная, скважина ул. Гагарина, скважина №1 ул. Заовражные Каратаи, скважина №2 ул. Заовражные Каратаи, скважина №3 ул. Заовражные Каратаи, скважина №4 ул. Заовражные Каратаи; не предусмотрены мероприятия направленные на предотвращение загрязнения питьевой воды через оголовок и устья скважины, а именно не спланирована территория первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за её пределы на следующих источниках: скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Профсоюзная, скважина ул. Дружбы, скважина ул. Молодежная, скважина ул. Гагарина;

п.8 - на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых стоков в целях предупреждения возникновения и распространения паразитарных болезней допускается сброс в поверхностный водоем сточных вод без проведения непрерывной дезинвазии (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) индустриальными методами.

По факту неисполнения ранее выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении на юридическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- I эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки обнаружено, что все пункты предписания не выполнены. По факту неисполнения ранее выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении на юридическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Не выполнение ответчиком требований Федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благоприятной окружающей среды предусмотренной ст. ст.41 и 42 Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан к Открытому акционерному обществу «Камско-Устьинские коммунальные сети» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие «Камско-Устьинские коммунальные сети» по осуществлению деятельности по сбору и распределению питьевой воды населению в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, незаконным.

Обязать ОАО «Камско-Устьинские коммунальные сети» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1. обеспечить организацию производственного контроля качества питьевой воды, очистных сооружений канализации, атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, представить протоколы лабораторных исследований;

2. оформить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на следующие источники централизованного водоснабжения населения: скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Профсоюзная, скважина ул. Дружбы, скважина ул. Молодежная, скважина ул. Гагарина, скважина №1 ул. Заовражные Каратаи, скважина №2 ул. Заовражные Каратаи, скважина №3 ул. Заовражные Каратаи, скважина №4 ул. Заовражные Каратаи, водозабор из реки Волга в пгт Тенишево;

3. представить проекты организации зон санитарной охраны (далее ЗСО), в которые включить: определение границ зоны и составляющих её поясов, планы мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО; оформить санитарно- эпидемиологические заключения на проекты ЗСО на следующие источники централизованного водоснабжения населения: скважину №1 ул. Заовражные Каратаи, скважину №2 ул. Заовражные Каратаи, скважину №3 ул. Заовражные Каратаи, скважину №4 ул. Заовражные Каратаи, водозабор из реки Волга в пгт Тенишево;

4. оборудовать ограждением территорию первого пояса ЗСО на следующих источниках централизованного водоснабжения: скважина ул. Молодежная, скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Дружбы; на территории первого пояса ЗСО дорожки к водопроводным сооружениям оборудовать твердым покрытием у следующих источников: скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Профсоюзная, скважина ул. Дружбы, скважина ул. Молодежная, скважина ул. Гагарина, скважина №1 ул. Заовражные Каратаи, скважина №2 ул. Заовражные Каратаи, скважина №3 ул. Заовражные Каратаи, скважина №4 ул. Заовражные Каратаи; предусмотреть мероприятия направленные на предотвращение загрязнения питьевой воды через оголовок и устья скважины, а именно спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за её пределы на следующих источниках: скважина ул. Карла Маркса (парк Победы), скважина ул. Карла Маркса (МСО), скважина ул. Карла Маркса (СХТ), скважина ул. Карла Маркса (ОВД), скважина ул. Профсоюзная, скважина ул. Дружбы, скважина ул. Молодежная, скважина ул. Гагарина;

5. на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых стоков в целях предупреждения возникновения и распространения паразитарных болезней не допускать сброс в поверхностный водоем сточных вод без проведения непрерывной дезинвазии (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) индустриальными методами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения через Камско-Устьинский районный суд.

Судья: Р.Г. Гаязов