Решение № 2-1503/2017 2-1503/2017~М-1461/2017 М-1461/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-1503/2017

Дело № 2-1503/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Красновой Т.М.

при секретаре Болычевой А.В.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда, об обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно,

установил:

ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда, об обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В обоснование заявленных требований, истцом указано, что 11 апреля 2017 года он обратился в ГУ УПФ РФ по городу Невинномысску (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, однако ответчик решением за № от 18.06.2017 года ему отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 10 лет работы с тяжелыми условиями труда. При этом, ответчиком при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ год в Ташкентском авиационном производственном объединении им. Чкалова, в инструментальном цехе № 12 в качестве заточника, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, указав, что документально не подтвержден факт льготной работы; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года в Янгиабадском телефонном узле связи города Ташкента качестве кабельщика - спайщика, также указав, что документально не подтвержден факт льготной работы и отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд. На оформленный запрос ГУ-УПФ РФ по г.Невинномысску ( межрайонное) о проверке факта льготной работы ответ не поступил, следовательно, по мнению ответчика, сведения о стаже за период работы на территории государства-участника международных соглашений не подтверждены. Истец считает отказ незаконным, поскольку необходимые документы, подтверждающие специальный стаж его работы были предоставлены, просит признать вышеуказанное решение незаконным, обязав ответчика включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в специальный в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить указанную пенсию со дня подачи им заявления, с 11.04.2017 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края ( межрайонное) ФИО3 возражала в удовлетворении требований истца по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в соответствии со Списком № 2 в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включены периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве заточника, занятого на обдирке, резке, шлифовке, металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом в инструментальном цехе № 12 Ташкентского авиационного производственного объединения им. Чкалова (Узбекистан), так как документально не подтвержден факт льготной работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. кабельщиком - спайщиком на Янгиабадском телефонном узле связи в связи с тем, что документально не подтвержден факт льготной работы и отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд. Справка № от 17.05.2016 г., которая должна была подтвердить факт льготных условий работы ФИО1 на Янгиабадском телефонном узле связи, не может быть принята к зачету, поскольку содержит противоречивую информацию. В частности указано, что указанный в ней период работы кабельщиком - спайщиком относится к Списку №3, часть 1 раздел 30 подраздел «связь», код специальности 12624. Данный Список №3 на территории РФ не применяется. Список №2, применяющийся в РФ при назначении досрочно страховой пенсии за работу в тяжелых условиях труда, содержит раздел 30 «Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства. Сбор, переработка и утилизация трупов животных», не имеющий отношения к должностям, в которых работал истец. Принять данную справку как подтверждение льготного стажа истца, Управление ПФР не имеет возможности, поскольку действует в строгом соответствии с нормами законодательства РФ, регулирующего отношения в сфере пенсионного обеспечения. На оформленный запрос от 11.04.2017 г. № о проверке факта льготной работы ответ не поступил, следовательно, сведения о стаже за период работы на территории государства — участника международных соглашений не подтверждены. Страховой стаж истца составляет 26 лет 05 месяцев 18 дней. Стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 отсутствует, при требуемом для мужчины в возрасте 56 лет не менее 10 лет, что делает невозможным назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Согласно части 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться: Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"; Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

На основании п. п. 5, 7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 11.04.201г ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

По результату рассмотрения представленных истцом документов, 18.07.2017 ответчиком было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии, в его стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве заточника, занятого на обдирке, резке, шлифовке, металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом в инструментальном цехе № 12 Ташкентского авиационного производственного объединения им. Чкалова (Узбекистан) со ссылкой на то, что документально не подтвержден факт льготной работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. кабельщиком - спайщиком на Янгиабадском телефонном узле связи города Ташкента в связи с тем, что документально не подтвержден факт льготной работы и отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Суд считает доводы истца о том, что ответчик незаконно отказал в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обоснованными.

Судом установлено, что оспариваемые истцом периоды работы протекали на территории республики Узбекистан.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Следовательно, при рассмотрении заявления ФИО1, гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего в Российской Федерации, о назначении ему страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при определении периода работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, следовало руководствоваться вышеуказанными нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, при определении права истца на досрочную страховую пенсию по старости, прибывшего из республики Узбекистан, государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года, надлежало учесть специальный трудовой стаж истца, приобретенный на территории указанного государства.

Согласно Постановления Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

Кроме того, в спорные периоды времени действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В Списке N 2 утвержденном от 26 января 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом в производствах металлообработки" (раздел XV "Металлообработка" подраздел "Прочие профессии металлообработки" позиция 2151200А-1753а).

Списком N 2 от 22 августа 1956 года предусматривалась профессия "рабочие, занятые на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом раздела XV "Металлообработка" подраздела "Прочие профессии металлообработки".

Таким образом, и Списком N 2 от 22 августа 1956 года и Списком N 2 от 26 января 1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено для рабочих на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструментов при условии работы с абразивными кругами сухим способом.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пунктом 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Поэтому, если в трудовой книжке имеется запись, произведенная на основании приказа или переводной записки, подтверждающая, что работник принят или переведен на работу в профессии или должности, в том числе с указанием условий выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то эта запись может служить достаточным подтверждением занятости работника на работах, дающих право на эту пенсию, при отсутствии других уточняющих документов.

Согласно Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В данном случае особый характер работы истца в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждается записями в его трудовой книжке, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был принят на работу в Ташкентское авиационное производственное объединение им. Чкалова, в 12 цех фрезеровщиком третьего разряда; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 переведен в цехе 12 заточником инструмента абразивными кругами сухим способом второго разряда, приказом № ДД.ММ.ГГГГ г. уволен по собственному желанию ( л.д. 9-11).

Содержащиеся в трудовой книжке ФИО1 сведения соответствуют другим доказательствам по делу, подтверждающим особый характер работы истца в указанный период, в том числе справке, выданной Государственно - акционерным обществом «Ташкентское авиационное производственное объединение им. Чкалова» от ДД.ММ.ГГГГ года за №, из которой следует, что ФИО1 действительно работал в Ташкентском авиационном производственном объединении им. Чкалова ( переименовано Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ г. в Государственно - акционерное общество «Ташкентское авиационное производственное объединение им. Чкалова») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в инструментальном цехе 12 в качестве заточника, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, что вышеуказанная работа относится к Списку 2 разделу XIV шифр 12а 2151200а -1753а, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г №10, к Списку №2 раздел XV подразделу 10а, утвержденного Постановлением Министров СССР от 22.08.1956 №1173; основание : ЕТКС, технология производства, расчетные ведомости за период с ДД.ММ.ГГГГ г.- ДД.ММ.ГГГГ г., книги приказов за период с ДД.ММ.ГГГГ г, личное карточка Ф-2, занятость полный рабочий день и полной рабочей недели ( л.д. 26-28, 35, 39-40).

Оснований не доверять вышеуказанным письменным доказательствам, у суда не имеется, поскольку вышеуказанные справки, выданы работодателем на основании документов, подтверждающих особый характер работы и условий труда истца, представленные справки подписаны руководителем, надлежаще заверены.

Следовательно, выполняемая истцом работа в вышеуказанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в Ташкентском авиационном производственном объединении им. Чкалова подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Доводы ответчика о том, что истцом не представлены соответствующие доказательства о характере и условиях работы в указанный период, что документально не подтвержден факт льготной работы в спорный период, являются несостоятельными.

Судом также установлено, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. истец работал кабельщиком - спайщиком на Янгиабадском телефонном узле связи города Ташкента, был занят на работах с вредными условиями труда полный рабочий день в течение полной рабочей недели.

Данные обстоятельства подтверждаются его трудовой книжкой, справкой Акционерного общества Узбектелеком филиал телефонного узла города Ташкента № от 17.05.2016 года, уточняющей право на льготное пенсионное обеспечение, согласно которой ФИО1 работал в Янгиабадском телефонном узле связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. кабельщиком – спайщиком, был занят на работах на спайке свинцовых кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками с полным рабочим днем ( л.д.11-12, 30-31).

Полная занятость истца по выполнению должностных обязанностей кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками подтверждается вышеуказанной справкой, картой условий труда на рабочем месте, выполненной Научно- производственным предприятием « ПОЛИ-БИО-МЕД» по договору с Янгиабадским телефонным узлом связи города Ташкента, согласованной с Главным Управлением по труду, занятости и социальной защите населения г. Ташкента, по результатам проведенных исследований установлено, что работающие на Янгиабадском телефонным узле связи в профессиях … кабельщик -спайщик имеют право на льготное пенсионное обеспечение по списку №3, 1 степень, 3 класс, 80% времени смены; согласно « Гигиенической классификации труда» № ( по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса) условия труда кабельщика- спайщика …. Относится к 3 классу « Вредные и опасные»), то есть они могут вызвать функциональные изменения в организме работающих и привести к стойкому снижению работоспособности или нарушению здоровья работающих ( л.д. 69-76).

Доводы ответчика о том, что в данном случае справка № от 17.05.2016 г. не может быть принята к зачету, так как содержит противоречивую информацию, поскольку указанный в ней период работы кабельщиком - спайщиком относится к Списку №3, часть 1 раздел 30 подраздел «связь», код специальности 12624, который на территории РФ не применяется, суд находит несостоятельными, поскольку сам факт работы истца в указанный период на работах с вредными условиями труда в качестве кабельщика - спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, не вызывает сомнения и подтверждается документально. При этом, как указано выше, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XXIX "Связь", код позиции 23100000-12624 определено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Исследованные доказательства свидетельствуют о занятости истца в указанный период на одном и том же предприятии, на работах с вредными условиями труда полный рабочий день, в условиях труда, предусмотренных списком №2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XXIX "Связь", код позиции 23100000-12624, характер и условия работы истца в спорный период соответствуют характеристике работ по профессии "кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками", предусмотренным указанным Списком N 2, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение ФИО1 подтвержден архивными справками Государственного архива Ташкентской области от 01.06.2016 г. № о заработной плате и других доходах ФИО1, работавшему в Янгиабадском телефонным узле связи города Ташкента за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно, из которых следует, что на все виды отчислений производились отчисления в соцстрах ( л.д. 81-82); справкой Юнусабадской налоговой инспекции отдел « СМТТХОТКМБХМ» от 09.02.2016 г. № о том, что « О ZBEKTELEROM» AJ за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. от начисленной заработной платы работников ежемесячно перечислялись страховые взносы во внебюджетный республиканский пенсионный фонд республики Узбекистан ( л.д. 79), Актом проверки внебюджетного пенсионного фонда Яшнабадского района г. Ташкента республики Узбекистана о проверки заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ( л.д. 88. 89).

Следовательно, указанный спорный период работы истца также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

То обстоятельство, что ответ на оформленный ответчиком запрос от 11.04.2017 г. о проверке факта льготной работы истца, не поступил, не является основанием для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку все условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" у истца соблюдены, в связи с чем решение ответчика об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости следует признать незаконным, обязав ответчика включить спорные периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда с 11.04.2017 года, поскольку на указанную дату истец достиг необходимого возраста, имел более 10 лет специального стажа работы с вредными условиями труда и более 20 лет страхового стажа.

Отказом ФИО1 в назначении гарантированной ему Конституцией РФ досрочной страховой пенсии ущемляется его право на заработанную им в тяжелых условиях труда пенсию.

Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. Формальное толкование нормативных положений ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения, установленных федеральным законом.

Согласно ст.98 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Учитывая характер рассматриваемого спора, суд полагает возможным с учетом ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 13 000 рублей, поскольку находит данную сумму разумной и адекватной трудовым затратам представителя.

В удовлетворении ходатайства ФИО1 о возмещении судебных расходов в оставшейся части – о взыскании в счет компенсации расходов на оплату представительства в суде в размере 12000 руб. – отказать.

Руководствуясь ст. ст. 98, 100, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску (межрайонное) от 18 июля 2017 года за № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску (межрайонное) включить ФИО1 период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях) с даты подачи заявления, с 11 апреля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 13000 рублей.

В удовлетворении ходатайства ФИО1 о возмещении судебных расходов в оставшейся части – о взыскании в счет компенсации расходов на оплату представительства в суде в размере 12000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 24.10.2017 года.

Судья Т.М. Краснова