Постановление № 5-105/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-105/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сухиничи 28 ноября 2018 года

Судья Сухиничского районного суда Калужской области Быстрикова Е.В., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина республики Молдова, холостого, не работающего, в России проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

28 ноября 2018 года в 13 часов 25 минут по адресу: г. Сухиничи Калужской области, ул. Революции, д.21, установлено, что в нарушение п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на территории РФ находится гражданин республики Молдовы ФИО1, который после 05.10.2018 не выехал из РФ, тем самым уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

28 ноября 2018 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с п. п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что не выехал из РФ после 05.10.2018 из-за состояния здоровья своей гражданской жены, 18 ноября 2018 года у них родился ребенок, имел регистрацию, срок которой в настоящее время истек, патента, разрешения на работу не имеет. Проживает в РФ у своей родной сестры ФИО2, которая является гражданкой РФ, как и его отец и брат, его мать также проживает в РФ и имеет вид на жительство. В содеянном раскаивается, просил не выдворять его за пределы РФ.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что ФИО1 - ее родной брат, она, их отец и младший брат являются гражданами РФ. ФИО1 не выехал из РФ вовремя из-за тяжелых родов и состояния здоровья его гражданской жены.

Судья, выслушав объяснения ФИО1, свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, доказана собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. При этом суд исходит из обстоятельств совершенного правонарушения, объяснений ФИО1, протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, рапорта ст.УУП МОМВД России «Сухиничский» ФИО3, копии бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, копий паспорта ФИО1 и ФИО2, досье АС ЦБД УИГ ФМС России, иных материалов.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, данные о личности правонарушителя. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает раскаяние ФИО1 в содеянном, признание своей вины, наличие малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административное наказание, не установлено.

На основании изложенного, судья полагает необходимым признать виновным ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, наличия смягчающих обстоятельств, в виде штрафа.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличия у ФИО1 близких родственников на территории РФ, отношения ФИО1 к совершенному правонарушению, наличия совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по убеждению суда, противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд полагает возможным, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - назначить ему наказание без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина респ. ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублейбез административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Сухиничский районный суд.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УИН 18880340180020014685, УФК по Калужской области (МО МВД России «Сухиничский» ГРКЦ ГУ банка России по Калужской области) ИНН <***>, КПП 401701001, р/сч <***>, ОКТМО 29636101, КБК 18811640000016020140, БИК 042908001.

Судья