Решение № 2А-6091/2019 2А-6091/2019~М-6246/2019 А-6091/2019 М-6246/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-6091/2019

Дело №а-6091/2019

УИД: 16RS0050-01-2019-008699-03

Учет № 027а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 декабря 2019 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Э. Тухбатуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий судебного пристава незаконными, обязании устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по РТ) ФИО2, отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по РТ) о признании действий судебного пристава незаконными, обязании устранить нарушения, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ публичным акционерным обществом «Сбербанк» (далее – ПАО «Сбербанк») с принадлежащего ему расчетного счета списана денежная сумма в размере 2 500 рублей на основании постановления №-ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по РТ ФИО2. Административный истец считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку до момента списания денежных средств с расчетного счета ему судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства направлено не было. Административный истец указывает, что поскольку указанный выше нормативный акт предусматривает возможность списания денежных средств только после истечения установленного срока для добровольного погашения задолженности. На основании изложенного ФИО1 просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по РТ ФИО2 в части исполнения исполнительного производства №-ИП до истечения срока для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства незаконными и обязании его устранить допущенные нарушения в виде возврата суммы в размере 2 500 рублей на расчетный счет административного истца.

Определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административного ответчика привлечено – Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан. В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованного лица – Административная комиссия города Казани по отдельным вопросам благоустройства.

Определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу в части исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по РТ ФИО2, ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по РТ, УФССП России по РТ о взыскании денежных средств в размере 2 500 рублей. Материал по заявлению ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 2 500 рублей передан для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства.

Административный истец извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель административного ответчика, ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по РТ, в судебное заседание явилась, с административным иском не согласна.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по РТ ФИО2, УФССП России по РТ, заинтересованное лицо, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Неявка в судебное заседание административных ответчиков, заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положением части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Абзацем 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

По смыслу части 1 статьи 13 названного закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 27 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по РТ ФИО2 на основании исполнительного документа акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО1 штрафа в размере 2 500 рулей, возбуждено исполнительное производство №-ИП

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое, ДД.ММ.ГГГГ было исполнено.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона № 68 от 17 октября 2019 года) копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года № 0001/16.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке.

Доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении должника о возбуждении исполнительного производства предусмотренным законом способом в материалах дела, отсутствуют. При таких обстоятельствах, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Казани УФССП России по РТ ФИО2, в ненаправлении должнику по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства являются незаконными.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не нарушен установленный законом срок для обращения в суд с заявленными требованиями об оспаривании бездействия должностных лиц отдела судебных приставов, поскольку в рассматриваемом случае бездействия, носят длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца не устранено, следовательно, срок на обращение в суд не пропущен.

На основании изложенного, суд полагает, что административные исковые требования ФИО1 об оспаривании действий (бездействий), обязании устранить допущенное нарушение подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий судебного пристава незаконными, обязании устранить нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, в ненаправлении должнику по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2019 года.