Решение № 2А-2781/2017 2А-2781/2017~М-1986/2017 М-1986/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-2781/2017

Дело № 2а-2781/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре Монгуш Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Х к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа, об устранении нарушения путем утверждения схемы расположения земельного участка,

с участием представителей сторон по доверенностям <данные изъяты>.,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа, об устранении нарушения путем утверждения схемы расположения земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений РТ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в утверждении схемы в связи с несоответствием схемы утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории. Считает отказ ответчика не законным, поскольку земельный участок по вышеуказанному адресу расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, решением суда на основании распоряжения Министерства данный земельный участок уже предоставлен истцу в аренду. Для заключения договора аренды земельного участка необходимо сформировать земельный участок и поставить на государственный кадастровый учет, перед которым необходимо утверждение схемы расположения земельного участка, без которой невозможно формирование межевого плана. Отказ ответчика нарушает права истца на заключение договора аренды земельного участка. Просит признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений РТ не законным и устранить нарушения прав путем утверждения схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>

Административный истец просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца по доверенности С., в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва К действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать, так как ответ обоснованный.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то установленный срок обращения административным истцом не нарушен.

Порядок предоставления земельных участков для садоводства в границах населенного пункта, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что на основании решения Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Министерства истцу предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <адрес>

В целях заключения договора аренды земельного участка, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории и о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка примерной площадью 778 кв. м с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, приложив необходимые документы, в том числе схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка.

Согласно ст.ст. 8, 8.1 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» управление и распоряжение землями, находящимися в собственности Республики Тыва, осуществляет специально уполномоченный Правительством Республики Тыва орган. В сфере использования земель специально уполномоченный орган осуществляет: 1) управление и распоряжение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва земельными участками, находящимися в собственности Республики Тыва, в пределах своих полномочий;…Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва. Органы местного самоуправления городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" в порядке, установленном Правительством Республики Тыва, обеспечивают представление информации и передачу документов, необходимых для осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва.

Как установлено судом органом, на который Правительством Республики Тыва возложены полномочия по распоряжению земельными участками республики, в том числе собственность на которые не разграничена, является Министерство земельных и имущественных отношений.

Согласно ответу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца отказывает в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> ссылаясь на пп 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, поскольку предоставленная схема расположения не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с п. 4 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ границы земельного участка отражаются в межевом плане, составленном на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписке о соответствующем земельном участке. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

В соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства мэрии г<данные изъяты> года следует, что земельный участок расположенный по адресу: <адрес> что соответствует требованиям ст. 62 Правил землепользования и застройки городского округа «город Кызыл Республики Тыва» утв.Решением <данные изъяты> Хуралом представителей г.Кызыла; земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3), что соответствует градостроительному регламенту; расположение дома не нарушает линию застройку улицы; жилой дом возведен в полном объеме.

Как усматривается из имеющихся в деле доказательств, упомянутый земельный участок, действительно, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3), что соответствует градостроительному регламенту; расположение дома не нарушает линию застройку улицы; жилой дом возведен в полном объеме.

Вместе с тем, само по себе, отнесение земельного участка к территориям особо охраняемой природной территории основанием для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги служить не может. Таким образом, указание в части отнесения спорного земельного участка к землям особо охраняемой природной территории противоречит распоряжению Министерства о предоставлении истцу указанного земельного участка в аренду, где указан вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, и требованиям ст. 62 Правил землепользования и застройки городского округа «город Кызыл Республики Тыва» утв.Решением № 432 от 27.11.2012 г. Хуралом представителей г.Кызыла, в связи с чем истец был лишен гарантированной ему законом возможности оформления своих прав на заключение договора аренды земельного участка.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу отказ Министерства земельных и имущественных отношений РТ в утверждении схемы расположения земельного участка необоснован, в связи с чем исковые требования о признании незаконным отказа, устранении нарушения прав путем утверждения схемы расположения земельного участка подлежат удовлетворению.

Так как ответчиком были нарушены права и законные интересы административного истца, то на ответчика возлагается обязанность по восстановлению нарушенного права Х путем возложения обязанности утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и отвечающим интересам сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Х к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа, об устранении нарушения путем утверждения схемы расположения земельного участка, удовлетворить.

Признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.М. Ооржак