Решение № 2-371/2019 2-371/2019~М-1/354/2019 М-1/354/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-371/2019

№ 2-371/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павловск 23 июля 2019 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе

Председательствующего судьи Самойловой Л.В.,

при секретаре Заварзиной Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

ответчика представителя ГУ – УПФ РФ в Павловском районе – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

22.03.2019г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ – УПФ в Павловском районе № 221221/19 от 04.06.2019 г. в назначении ФИО1 пенсии было отказано поскольку на 22.03.2019г. ее специальный стаж составлял 25 лет 01 месяц 25 дней, с учетом наличия на 27.01.2019г. требуемого стажа на соответствующих видах работ и положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018г. № 350-ФЗ, поэтому право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 17.07.2019г. путем подачи нового заявления о назначении пенсии.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ в Павловском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии. Требования свои мотивирует тем, что с 13.04.1992г. по 31.08.1995г. она работала заведующей Березковкого ясли-сада, а с 01.09.1995г. и по настоящее время – учителем начальных классов Березковской неполной средней школы. Ответчик исключил из ее специального стажа ряд периодов, в том числе период с 01.10.1996г. по 30.09.1997г. – работа в должности учителя начальных классов в Березковском комплексе «Сад-школа» и периоды ученических отпусков с 12.11.2007г. по 31.12.2007г., с 01.05.2008г. по 31.05.2008г.

Истица считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, в частности пенсионное.

ФИО1 просит обязать ответчика включить в педагогический стаж перечисленные периоды работы и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения с 22.03.2019г.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ в Павловском районе ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что в специальный стаж ФИО1 не включен ряд периодов, в том числе 01.10.1996г. по 30.09.1997г. – работа в должности учителя начальных классов в Березковском комплексе «Сад-школа», так как наименование учреждения комплекс «Сад-школа» не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и периоды ученических отпусков с 12.11.2007г. по 31.12.2007г., с 01.05.2008г. по 31.05.2008г., так как периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Специальный стаж ФИО1 в соответствии со Списком и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002г. № 781 на 22.03.2019г. составляет 25 лет 01 месяц 25 дней. С учетом наличия на 27.01.2019г. требуемого стажа на соответствующих видах работ и положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ, право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 27.07.2019г. путем подачи нового заявления о назначении пенси.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно записей трудовой книжки истицы с 13.04.1992г. по 31.08.1995г. она работала заведующей Березковкого ясли-сада, а с 01.09.1995г. и по настоящее время – учителем начальных классов Березковской неполной средней школы (л.д.23).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения – школы всех наименований (п. 1.1).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из справки МКОУ Березковской основной общеобразовательной школы (л.д.15) следует, что Березковская 8-летняя школа постановлением Верховного Совета СССР от 12.04.1984г. «Об основных направлениях реформы общеобразовательной и профсоюзной школы» была переименована в Березковскую неполную среднюю школу, Березковская неполная средняя школа переименована в МУ Березковская школа основного общего образования 12.06.1996г. (Постановление Администрации Павловского района Воронежской области от 12.06.1996г. № 286). На базе МУ Березковская школа основного общего образования и Березковского ясли-сада с 01.10.1996г. открыт Березковский комплекс «Сад-школа» (Постановление Администрации Павловского района Воронежской области от 04.10.1996г. № 647). Березковский комплекс «Сад-школа» с 01.10.1997г. переименован в Березковское муниципальное общеобразовательное учреждение основного общего образования школа-детский сад (Постановление Администрации Павловского района Воронежской области от 16.03.1998г. № 117).Березковское муниципальное общеобразовательное учреждение основного общего образования школа-детский сад переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение Березковская основная общеобразовательная школа 08.06.2000г. (Постановление Администрации Павловского района Воронежской области от 08.06.2000г. № 253). Муниципальное общеобразовательное учреждение Березковская основная общеобразовательная школа Павловского района переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение Березковская основная общеобразовательная школа Павловского муниципального района Воронежской области на основании приказа МОО № 87 п.3 от 17.11.2005г. Постановлением администрации Павловского муниципального района Воронежской области от 15.11.2011г. № 904 муниципальное общеобразовательное учреждение Березковская основная общеобразовательная школа Павловского муниципального района Воронежской области переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Березковская основная общеобразовательная школа Павловского муниципального района Воронежской области.

Оценив представленные доказательства, в том числе, трудовую книжку истицы, справки работодателя, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истица фактически осуществляла на полную ставку работу учителя в общеобразовательной школе, что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. несмотря на то, что наименование учреждения за все время работы истицы неоднократно изменялось в связи с изменениями организационно-правовой формы, однако условия и характер работы оставались прежними, то есть тождественными, отвечающими целям и задачам педагогики и образования. Следовательно, период работы с 01.10.1996г. по 30.09.1997г. в должности учителя начальных классов в Березковском комплексе «Сад-школа» подлежит включению в специальный стаж ФИО1

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Поскольку ФИО1, согласно диплома (л.д.21), обучалась в имеющем государственную аккредитацию Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Борисоглебский государственный педагогический институт», в периоды с 12.11.2007г. по 31.12.2007г., с 01.05.2008г. по 31.05.2008г., ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд (л.д. 22), указанные ученические отпуска подлежат включению в специальный стаж при назначении страховой пенсии.

На 31.12.2018г. специальный стаж истицы ФИО1 с учетом периода работы в должности учителя начальных классов в Березковском комплексе «Сад-школа» с 01.10.1996г. по 30.09.1997г. (1 год), периодов ученических отпусков с 12.11.2007г. по 31.12.2007г. (1 месяц 19 дней), с 01.05.2008г. по 31.05.2008г. (1 месяц), составлял 26 лет 1 месяц 23 дня.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку на 31.12.2018г. ФИО1 выработала необходимый стаж и имела право на получение пенсии, но не обратилась за ее назначением, право на назначение пенсии на прежних условиях за ней сохраняется.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 22.03.2019г.

Руководствуясь ст.197.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Павловском районе Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 01.10.1996г. по 30.09.1997г. в должности учителя начальных классов в Березковском комплексе «Сад-школа» Павловского района Воронежской области, периоды нахождения в ученических отпусках с 12.11.2007г. по 31.12.2007г., с 01.05.2008г. по 31.05.2008г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 22.03.2019г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 26.07.2019г.

Председательствующий Л.В. Самойлова