Решение № 2А-1969/2018 2А-1969/2018~М-1683/2018 М-1683/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-1969/2018

Дело № 2а-1969/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Мазлоевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Перми административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Пермской региональной благотворительной общественной организации «Живая нить» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском к Пермской региональной благотворительной общественной организации «Живая нить» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица; исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что решение о государственной регистрации Пермской региональной благотворительной общественной организации «Живая нить» (далее - Организация) принято управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, ДД.ММ.ГГГГ. сведения об организации внесены в единый государственный реестр юридических лиц.

Организация действует на основании устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время организация не выполняет требования ч.1 абз. 4 ст. 29 ФЗ от 19.051995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Подтверждением данного факта является отсутствие информации о предоставлении отчетов за ДД.ММ.ГГГГ. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; отсутствие в учетном деле Организации документов, информирующих управление о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц за ДД.ММ.ГГГГ.; отсутствие в учетном деле организации документов, содержащих отчеты о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ

Также в нарушение ст. 19 ФЗ № 135 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» ответчик не предоставлял ежегодные отчеты до 01 апреля текущего года за предыдущий отчетный период.

За неисполнение требований законодательства к организации применялись меры реагирования в виде вынесения предупреждения. ДД.ММ.ГГГГ организации вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение направлялось по юридическому адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ и в Уставе: <адрес>. Указанное предупреждение вернулось в адрес Управления с отметкой «истек срок хранения». В управление сведения об изменении адреса, по которому осуществляется связь с организацией, не представлялись. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, указав, что с требованиями административного истца согласен.

Заинтересованное лицо – Межрайонная ИФНС № 17 по Пермскому краю в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Согласно ст. 7 названного Закона общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Как установлено статьей 8 Федерального закона N 82-ФЗ, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Статьей 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Согласно статье 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пермская региональная благотворительная общественная организация «Живая нить» зарегистрирована решением Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц ОГРН №. Местонахождение постоянно действующего исполнительного органа определено по <адрес>.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что организация с ДД.ММ.ГГГГ не информирует орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности, что ответчиком не оспаривалось.

Истцом в адрес общественной организации ДД.ММ.ГГГГ по адресу место нахождения организации: <адрес>, направлено предупреждение с требованием устранить нарушения абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" путем предоставления в Управление информации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единой государственный реестр юридических лиц.

В установленный срок требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю Пермская региональная благотворительная общественная организация «Живая нить» выполнены не были.

Факт допущенных нарушений административным ответчиком не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ. Пермская региональная благотворительная общественная организация «Живая нить» представила в Министерство юстиции Российской Федерации по Пермскому краю уведомление о продолжении деятельности организации и отчеты о деятельности некоммерческой организации и сведения о персональном составе ее руководящих органов за ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком не предоставлены отчеты за ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

При этом, несмотря на предоставленное судом время для устранения административным ответчиком допущенных нарушений, ответчик их не устранил, представив в суд заявление о согласии с заявленными административным истцом требованиями.

На основании п.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации РФ, суд приходит к выводу, что Пермской региональной благотворительной общественной организацией «Живая нить» были неоднократно допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественного объединения, поскольку на протяжении длительного периода времени с ДД.ММ.ГГГГ ей не исполнялись обязанности, установленные ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях", ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», что является основанием для признания организации прекратившей свою деятельность.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Пермской региональной благотворительной общественной организации «Живая нить» удовлетворить.

Признать Пермскую региональную благотворительную общественную организацию «Живая нить» прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Пермскую региональную благотворительную общественную организацию «Живая нить» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Председательствующий