Решение № 2-899/2019 2-899/2019~9-493/2019 9-493/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-899/2019

№2-899/19



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 16 мая 2019 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Турбиной А.С., при секретаре Харьковской О.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО4 к ПАО «ТНС энерго Воронеж» о признании незаконными начисление и взимание платы за коммунальную услугу электрическая энергия предоставляемая на общедомовые нужды,

установил:

Истцы ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с настоящим иском к ответчику ПАО «ТНС энерго Воронеж» с учетом уточнений указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная в многоквартирном доме по адресу <адрес>. Управляющей организацией данного многоквартирного дома в спорный период являлась ОАО «УК Советского района». В свою очередь данный договор является правовым основанием предоставления собственникам коммунальных услуг, согласно которому указанная управляющая организация является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, в том числе представленной на общедомовые нужды. Истцы ссылаясь на положения ст.ст.161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) указывают, что с 01.09.2014 года ПАО «ТНС энерго Воронеж» выставляет и предъявляет счета на оплату за коммунальную услугу по электроснабжению, как потребленные на индивидуальные нужды, так и на общедомовые. Указанные действия ПАО «ТНС энерго Воронеж» противоречат действующему законодательству Российской Федерации и грубо нарушают права и законные интересы истцов, так как в качестве способа управления выбрана управляющая организация ОАО «УК Советского района», которая является исполнителем коммунальных услуг, в обязанности которого, в силу положений действующего законодательства, входит предоставление коммунальных услуг гражданам, в связи с чем управляющей организацией заключаются соответствующие договоры с ресурсоснабжающими организациями на приобретение всего объема коммунальных ресурсов для нужд конкретного дома. При этом возможность заключения отдельных договоров собственниками помещений дома непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, при условии выбора собственниками способа управления, действующим законодательством не предусмотрена. Следовательно, с момента заключения договора с управляющей компанией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией, а ранее заключенные между собственником и ресурсоснабжающей организацией договоры утрачивают юридическую силу. Управляющая компания не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно отказать в предоставлении таких коммунальных услуг (п.9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 года №354). Потребителями услуг в данном случае выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а управляющая организация (исполнитель коммунальных услуг) выступает абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией. Истцы также ссылаясь на положения ст.155 ЖК РФ, считают, что действующим законодательством ресурсоснабжающим организациям не предоставлено право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, следовательно, такие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, а также компенсацию потерь, поскольку не являются исполнителями и не управляют многоквартирными домами, в связи с чем не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей. В этой связи истцы просят признать незаконными начисление и взимание платы ПАО «ТНС энерго Воронеж» с истцов за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, по <адрес> многоквартирного <адрес>, за период с февраля по декабрь 2016г. в сумме 655 руб. 42 коп. (л.д.9-13,65,66).

На основании определения суда от 13.03.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ОАО «УК Советского района» (л.д.1).

Истцы ФИО1 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежаще, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истцов. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов ФИО1 и ФИО5

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные уточненные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, представленных в материалы дела.

Согласно представленным в материалы дела возражениям ПАО «ТНС энерго Воронеж» просит отказать в иске по тем основаниям, что ресурсоснабжающей организации предоставлено право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, и право производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, поскольку в связи с ненадлежащим исполнением управляющей организацией ОАО «УК Советского района» обязательств по оплате электроэнергии по договору энергоснабжения у данной организации образовалась задолженность перед ПАО «ТНС энерго Воронеж». Руководствуясь п.53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (далее - Основные положения) и уведомлением управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области (исх. № 56-01-07/2180 от 15.08.2014 г.), направленным в их адрес ПАО «ТНС энерго Воронеж» с 01.09.2014г. приняло на себя обязательства по обслуживанию потребителей ОАО «УК Советского района». Согласие на обслуживание потребителей коммунальной услуги электроснабжение действующим законодательством в данном случае не предусмотрено. Исходя из п.3 ст.450 ГК РФ, п.4 ст.539 ГК РФ, п.4 ст.3 ГК РФ, ч.4 ст.37 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» отказ от исполнения договора энергоснабжения с исполнителем коммунальных услуг полностью в соответствии с пунктом 53 Основных положений влечет за собой расторжение договора. Согласно пункту 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г.) (далее - Правила № 354) предоставления коммунальных услуг) управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Таким образом, ОАО «УК Советского района» прекратило предоставление коммунальной услуги по электроснабжению с 01.09.2014 г. Также руководствуясь подпунктом (б) пункта 17 Правил №354, п.9, 14, 15, 53 Основных положений указывают, что при отсутствии договора между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией договорные отношения возникают непосредственно между ресурсоснабжающей организацией и гражданами, проживающими в многоквартирных домах. Согласно п. 6, п. 7 Правил №354 между потребителем и ПАО «ТНС энерго Воронеж» заключен договор энергоснабжения конклюдентными действиями на условиях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг. Из положений пунктов 14, 15 и 17 Правил № следует, что РСО, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, предоставляет коммунальные услуги соответствующего вида собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищество, кооператив) до даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса (далее - договор ресурсоснабжения), заключенному управляющей организацией (товариществом, кооперативом) с РСО или с даты расторжения договора ресурсоснабжения между управляющей организацией (товариществом кооперативом) и РСО. В отсутствие заключенных с РСО договоров ресурсоснабжения управляющая организация, товарищество или кооператив не могут предоставлять потребителям коммунальные услуги. Таким образом, на основании пунктов 8, 9, 14, 15, 17 Правил № РСО предоставляют коммунальные услуги собственникам (пользователям) помещений в тех многоквартирных домах, в которых в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в случаях, когда договоры ресурсоснабжения между управляющими организациями (товариществами, кооперативами) и такими РСО не заключены или расторгнуты. При этом согласно пунктам 6-9, 17 Правил № предоставление коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме в период до даты начала поставки коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения с управляющей организацией (товариществом, кооперативом) осуществляется РСО на основании договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, газоснабжения с собственниками (пользователями) жилых помещений в многоквартирном доме, заключенных, в том числе, путем совершения потребителями конклюдентных действий (л.д.59-63).

Третье лицо ОАО «УК Советского района» в судебное заседание своего представителя не направило, о слушании дела извещено надлежаще. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третье лица ОАО «УК Советского района».

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, и разрешая требования истца по существу, руководствуясь ст.ст.56, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд исходит из следующего.

Судом установлено, что собственниками <адрес> являются истцы ФИО1 и ФИО4 каждому принадлежит по ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру (л.д.21-24).

Из материалов дела следует, что управляющей организацией многоквартирного <адрес> в спорный период являлась ОАО «УК Советского района», между ОАО «УК Советского района» и ПАО «ТНС энерго Воронеж» с истцами отсутствует заключенный договор о приобретении электрической энергии для предоставления коммунальных услуг по электроснабжении и ответчиком напрямую, минуя управляющую компанию, истцам выставлялись счета по оплате потребляемой электроэнергии на общедомовые нужды за период с февраля 2016 года по декабрь 2016 года на общую 655 руб. 42 коп. (л.д.25-38,64).

Собственники помещений в многоквартирных домах обязаны избрать один из способов управления, предусмотренных ст.161 ЖК РФ.

Выбрав в качестве способа управления управляющую организацию, собственники вышеуказанного многоквартирного дома заключили договор управления в спорный период с ОАО «УК Советского района». В свою очередь данный договор является правовым основанием предоставления собственникам коммунальных услуг, согласно которому указанная управляющая организация является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, в том числе представленной на общедомовые нужды.

Согласно положениями статей 155, 161, 162 ЖК РФ (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), исходя из того, что действующим законодательством ресурсоснабжающим организациям в оспариваемый период не было предоставлено право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, следовательно, такие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, а также компенсацию потерь, поскольку не являются исполнителями и не управляют многоквартирными домами, в связи с чем и не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска и признании действий ответчика по начислению истцам платы за потребление электроэнергии на общедомовые нужды за период с февраля 2016 года по декабрь 2016 года включительно.

На основании статей 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает плату за электроснабжение.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

При выборе управления домом товариществом собственников жилья, жилищным или иным специализированным кооперативом эти организации несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать установленным требованиям. При заключении договора управления с управляющей организацией товарищество или кооператив контролирует выполнение управляющей организацией обязательств по договору, в том числе по оказанию всех услуг, выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в доме, предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержащие общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиями (части 2.2, 2.3 статьи 161ЖК РФ).

Согласно части 7.1 статьи 155 ЖК РФ (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с пунктом 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 06.05.2011г. (далее Правила №), ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях: при непосредственном управлении многоквартирным домом; в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления; в жилых домах (домовладениях). В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 Правил, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

Из изложенного следует, что порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

Кроме того, жилищное законодательство до июля 2016 года не допускало возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (часть 7.1 статьи 155 ЖК РФ), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (часть 8 статьи 155 ЖК РФ).

На основании пункта 44 Правил № распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не может превышать объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления услуги. Исключением является наличие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о распределении «сверхнормативного» объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме. Если указанное решение не принято, то «сверхнормативный» объем коммунальной услуги исполнитель (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК) оплачивает за счет собственных средств.

Из содержания взаимосвязанных положений частей 1, 2.1, 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 ЖК РФ, раскрывающих понятие договора управления многоквартирным домом, целей и способов управления многоквартирным домом следует, что законодатель разграничил функции управления многоквартирным домом и обслуживания общего имущества в таком доме. В связи с этим отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг (часть 1 статьи 161ЖК РФ).

Таким образом, ответчик ПАО «ТНС энерго Воронеж» в отсутствие правовых оснований в оспариваемый истцами период производил расчет, требовал от жильцов многоквартирного дома, способ управления которым определен в соответствии с жилищным законодательством, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды.

Действующим в спорный период законодательством ресурсоснабжающим организациям не было предоставлено право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, следовательно, такие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, а также компенсацию потерь, поскольку не являются исполнителями и не управляют многоквартирными домами, в связи с чем не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей.

Довод ответчика о том, что договор электроснабжения был расторгнут в порядке, предусмотренном п.53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. №, правового значения для разрешения возникшего спора не имеет. В отсутствие договора между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией последняя не вправе отказаться от фактического энергоснабжения дома, не вправе отключить или ограничить электроснабжение граждан, проживающих в доме, обязано поставлять электроэнергию в полном объеме, в том числе на ОДН, однако не вправе производить начисления и взыскания напрямую с жителей многоквартирных домов электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды, так как в силу закона не обладает статусом исполнителя соответствующей коммунальной услуги, а общее собрание собственников многоквартирного дома решения об этом не принимало.

Согласно пункту 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

На основании пункта 3 статьи 161 ЖК РФ пособ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Ресурсоснабжающие организации не относятся к тем организациям, которым могут быть переданы управляющими компаниями полномочия по начислению и взиманию платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды, так как положениями пункта 7.1 статьи 155ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №123-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, в бесспорном порядке была установлена недопустимость внесения платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме, ресурсоснабжающим организациям, за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (часть 8 статьи 155 ЖК РФ).

Доказательств принятия на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома решения о внесении платы за коммунальные услуги по электроснабжению непосредственно ресурсоснабжающей организации - ПАО «ТНС энерго Воронеж», в материалы дела и суду не представлено, как и доказательств принятия собственниками помещений указанного многоквартирного дома на общем собрании решения о распределении «сверхнормативного» объема потребленной электроэнергии между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ПАО «ТНС энерго Воронеж» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были представлены суду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 и ФИО4 к ПАО «ТНС энерго Воронеж» о признании незаконными начисление и взимание платы за коммунальную услугу электрическая энергия предоставляемая на общедомовые нужды, удовлетворить.

Признать незаконными начисление и взимание платы ПАО «ТНС энерго Воронеж» за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, по лицевому счету открытому на ФИО1 по <адрес> многоквартирного <адрес>, принадлежащей на праве общедолевой собственности ФИО4 и ФИО1, за период с февраля 2016 года по декабрь 2016 года в размере 655 руб. 42 коп.

Взыскать с ПАО «ТНС энерго Воронеж» в доход местного бюджета государственную пошлину 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.05.2019 г.

Судья А.С. Турбина