Решение № 2-1729/2025 2-1729/2025~М-875/2025 М-875/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2-1729/2025

УИД 50RS0005-01-2025-001486-90

Дело №2-1729/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Скребцовой Е.А., при секретаре Ловцовой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Северо-Западном административном округе г. Москвы в защиту неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрете осуществления деятельности. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что должностным лицом территориального отдела на основании мотивированного представления от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» контрольного (надзорного) предприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия согласно решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 09.10.2024 года № при выездном обследовании установлено, что в магазине «Табак» по адресу: <адрес> осуществляется продажа табачной и никотиносодержащей продукции. Согласно разъяснительному письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве № от ДД.ММ.ГГГГ предоставление сведений государственного кадастра недвижимости осуществляется с помощью сервиса публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра, где можно получить информацию о расстоянии (в том числе от зданий, сооружений до территории образовательных организаций). Необходимые измерения по определению расстояния можно осуществить с помощью инструмента «измерение длины» публичной кадастровой карты. Согласно публичной кадастровой карте кратчайшее расстояние по прямой линии (без учета естественных и искусственных преград) от магазина «Табачный магазин» (ИП ФИО1), расположенного по адресу: <адрес> до границы территории образовательного учреждения – ФИО7 по адресу: <адрес> составляет 69 метров, а до границы территории образовательного учреждения ФИО8 по адресу: <адрес> составляет 43 метра. Осуществление образовательной деятельности ФИО9 по адресу: <адрес> подтверждается лицензией на осуществление образовательной деятельности регистрационный номер №№, на основании приказа Департамента образования города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № Таким образом, продажа табачных изделий в магазине «Табачный магазин» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ в соответствии с которым запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Должностное лицо территориального отдела, руководствуясь названной нормой, ДД.ММ.ГГГГ объявило ИП ФИО1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № незамедлительно прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции на расстоянии менее ста метров от границы территории образовательных учреждений. Указанное предостережение ответчиком не исполнено. Деятельность ответчика влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит признать незаконной деятельность Индивидуального предпринимателя ФИО1, по розничной реализации табачной продукции в магазине «Табачный магазин», по адресу: <адрес>, запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществлять деятельность по розничной реализации табачной продукции в магазине «Табачный магазин», по адресу: <адрес>.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Северо-Западном административном округе г. Москвы в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, согласно заявления просил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В силу положений ч. 3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса, в связи с чем суд полагает рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в полном объеме, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 7, 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. ст. 7, 41 Конституции РФ всестороннее развитие человеческой личности недостижимо, если в обществе не функционирует эффективная систем гарантирующая охрану здоровья. Особую значимость при этом имеет проведение мероприятий по охране здоровья. Значение охраны здоровья граждан, признано государством как неотъемлемое условие жизни российского общества. В этой связи, государством урегулированы отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Статьей 12 ГК РФ определено, что защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но и путем пресечения действий, создающих угрозу нарушения права.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Статьей 2 ГК РФ установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В преамбуле Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака принят Федеральный закон от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (далее - Федеральный закон №15-ФЗ), который регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Так, ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ предусмотрено, что розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах.

В соответствии с п/п 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачной и никотинсодержащей продукции для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий (продукции и устройств для ее потребления) в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года определено, что продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Согласно абз. 1 ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 20.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении выездного мероприятий на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении контролируемого лица ИП ФИО1 был установлен факт реализации табачной и никотиносодержащей продукции, о чем составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требованиям на основании решения (задания) № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что согласно сведений, размещенных на общедоступном сайте Росреестра <данные изъяты> где можно получить информацию о расстоянии (в том числе от зданий, сооружений до территорий образовательных организаций), кратчайшее расстояние по прямой линии (без учета естественных и искусственных преград) от магазина «Табачный магазин» расположенного по адресу: <адрес> до границы территории образовательного учреждения ФИО10 по адресу: <адрес> составляет 69 метров, а до границы территории образовательного учреждения ФИО11 по адресу: <адрес> составляет 43 метра. Осуществление деятельности образовательного учреждения ФИО12 по адресу: <адрес> составляет 69 метров, и образовательного учреждения ФИО13 по адресу: <адрес> подтверждается лицензией на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Департаментом образования г. Москвы.

ДД.ММ.ГГГГ выдано мотивированное представление № о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении выездного мероприятий на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении контролируемого лица ИП ФИО1 было установлено, что в магазине «Табака» (ИП ФИО1) по адресу: <адрес>, реализуется табачная и никотиносодержащая продукция в непосредственной близости от двух образовательных учреждений (ФИО14 по адресу: <адрес> ФИО15 по адресу: <адрес>) на расстоянии менее 100 метров от их территории. ИП ФИО1 не приняты меры по обеспечению соблюдения требований, рекомендованные предостережением № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

О прекращении противоправной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 Управление не уведомлено. Доказательств обратного, суду не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 розничной реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров от образовательных учреждений, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий и никотиносодержащей продукции для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления такой продукции, а также негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции. Вышеуказанные обстоятельства противоречат интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в будущем, и грубо нарушают права граждан.

Указанная деятельность ответчика противоправна, и нарушает нормы действующего законодательства, а именно: ст. ст. 7, 41 Конституции РФ, ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ.

На основании изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрете осуществления деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрете осуществления деятельности удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, по розничной реализации табачной продукции в магазине «Табачный магазин», по адресу: <адрес>.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, осуществлять деятельность по розничной реализации табачной продукции в магазине «Табачный магазин», по адресу: <адрес>.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, государственную пошлину в доход государства в размере 3000 руб. 00 коп. (три тысячи руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года.

Судья Дмитровского

городского суда

Московской области: Е.А. Скребцова