Постановление № 5-86/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 5-86/2017

Дело № 5-86/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 сентября 2017 г. г.Кашин Тверской область

Судья Кашинского городского суда Тверской области Трусов Р.Ю.,

с участием: лица привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев административный материал, об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, [данные изъяты],

У С Т А Н О В И Л :

[дата обезличена] государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кашинский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно протоколу [дата обезличена] [данные изъяты] государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кашинский» при надзоре за дорожным движением на [данные удалены] обнаружено проведение работ по установке бордюрного камня с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: не выставлены временные технические средства организации дорожного движения в месте производства дорожных работ в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил в области безопасности дорожного движения, так же отсутствовала схема организации дорожного движения при производстве дорожных работ, в нарушение п. 13, п. 14, п. 15 основных положений ПДД, тем самым не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ФИО1 не приняты меры по информированию участников движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, не приняты меры к своевременному устранению помех для движения, ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за производства работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах производства работ. Эти места, а так же не работающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости дополнительными красными или желтыми сигнальными огнями. По окончанию работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают, производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Согласно п. 4.1.4 Отраслевого дорожного методического документа «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» ОДМ 218.6.019-2016 (Далее ОДМ) места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом.

В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006.

В соответствии с п.4.2.1 ОДМ производство работ начинается организацией- исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2 схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема).

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения.

В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения.

Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

П. 4.2.2 ОДМ применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержаться за счет организации-исполнителя.

На участке временного изменения движения постоянные дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18-1.21, 1.33, 2.6, 3.11-3.16, 3.18.1-3.25, выполненные на белом фоне, а также знаки, действие которых распространяется на участок производства работ, но противоречит временной схеме организации дорожного движения, на период дорожных работ закрываются чехлами или демонтируются.

В ходе административного расследования установлено, что работы на данном участке дороги в соответствии с договором на выполнение работ по установке бордюрного камня по [данные удалены] для нужд МБУ «Благоустройство» проводил индивидуальный предприниматель ФИО1

При этом индивидуальным предпринимателем ФИО1, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В ходе судебного рассмотрения дела ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, признал, с нарушением согласился, суду пояснил, что нарушение допустил по своей халатности. Просил при назначении наказания уменьшить размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, вдвое, так как имеет на иждивении троих малолетних детей, жена не работает, он единственный кормилец в семье и штраф в размере 20 000 рублей для него существенный и отразится на семейном благополучии.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, при надлежащем извещении в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не извещал, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что [дата обезличена] [данные удалены] ФИО1 по договору подряда осуществлял проведение работ по установке бордюрного камня на автодороге с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: не выставлены временные технические средства организации дорожного движения в месте производства дорожных работ в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил в области безопасности дорожного движения, отсутствовала схема организации дорожного движения при производстве дорожных работ, в нарушении п. 13, п. 14, п. 15 основных положений ПДД, тем самым нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ФИО1 не приняты меры по информированию участников движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, не приняты меры к своевременному устранению помех для движения, ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за производства работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах производства работ. Эти места, а так же не работающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости дополнительными красными или желтыми сигнальными огнями. По окончанию работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрено, что соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают, производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Согласно п. 4.1.4 Отраслевого дорожного методического документа «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» ОДМ 218.6.019-2016 (Далее ОДМ) места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом.

В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006.

В соответствии с п.4.2.1 ОДМ производство работ начинается организацией- исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2 схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема).

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения.

В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения.

Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Согласно пункту 4.2.2 ОДМ применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержаться за счет организации-исполнителя.

На участке временного изменения движения постоянные дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18-1.21, 1.33, 2.6, 3.11-3.16, 3.18.1-3.25, выполненные на белом фоне, а также знаки, действие которых распространяется на участок производства работ, но противоречит временной схеме организации дорожного движения, на период дорожных работ закрываются чехлами или демонтируются.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана:

протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ;

письменным объяснением ИП ФИО1, в котором он указывает, что работы по установке бордюрного камня осуществлялись им;

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от [дата обезличена] и приложенной к нему фототаблицей;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

копией контракта на выполнение работ по установке бордюрного камня по [данные удалены] для нужд МБУ «Благоустройства»;

договором на выполнение работ по установке бордюрного камня по [данные удалены] для нужд МБУ «Благоустройство» заключенным между ООО «Энергострой» и ИП ФИО1, согласно которому ИП ФИО1 обязался выполнить весь комплекс работ по установке бордюрного камня по [данные удалены] для нужд МБУ «Благоустройство».

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, ИП ФИО1 является совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетних детей, признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в размере меньше минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая изложенное суд, не находит оснований для применения к ИП ФИО1 положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания менее минимального размера.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, степень его вины, обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Кашинский»), ИНН <***>, КПП 690601001, Счет 401 0181 060000 00 10005, Банк получателя: Отделение Тверь гор. Тверь по Тверской области, БИК банка 042809001, Код ОКТМО 28604101, КБК 1881 16300200160 00 140, УИИ 188 104 691 701 9000 3268.

Разъяснить ИП ФИО1 положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Предупредить И.П. ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В противном случае он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Трусов