Решение № 30-2-166/2026 от 15 февраля 2026 г. по делу № 30-2-166/2026

Судья: Холинова Н.А. УИД 76RS0014-02-2025-000819-41

Дело № 30-2-166/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 16 февраля 2026 года

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю.,

при секретаре Чистяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля на основании доверенности – Буклиновой Ольги Николаевны на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 27 июня 2025 года № 300-2378А/2025 и решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 02 декабря 2025 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 27 июня 2025 года № 300-2378А/2025 Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (далее КУМИ мэрии г.Ярославля) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 02 декабря 2025 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника КУМИ мэрии г.Ярославля Буклиновой О.Н. - без удовлетворения.

На указанные акты по делу об административном правонарушении защитником КУМИ мэрии г.Ярославля Буклиновой О.Н. подана жалоба в Ярославский областной суд. Автор жалобы указывает, что после получения копии обжалуемого постановления выявленные на фасаде жилого дома рисунки и надписи, в том числе граффити, в кратчайшие сроки были устранены. Считает, что основания для привлечения КУМИ мэрии г.Ярославля к административной ответственности по настоящему делу отсутствуют. Кроме того, полагает, по делу имеются основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Просит постановление и решение отменить.

В судебном заседании Ярославского областного суда защитник КУМИ мэрии г.Ярославля Буклинова О.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Представитель инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25.5, 25.12 и 25.13 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением муниципалитета г.Ярославля от 30 января 2004 года №306 утверждены «Правила благоустройства территории города Ярославля» (далее по тексту - Правила благоустройства).

В соответствии с п.п.1.2, 1.3 Правил благоустройства устанавливаются обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий. Правила направлены на обеспечение и поддержание чистоты и порядка на всей территории города в целях создания комфортных и безопасных условий проживания его жителей. Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с пунктами 4.2 – 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306 (действовавших на момент совершения противоправного деяния), элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

Организации и граждане обязаны, в том числе:

- производить осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа.

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

Запрещается, в том числе:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Действующие с 01 сентября 2025 года Правила благоустройства территории города Ярославля в редакции решения муниципалитета города Ярославля от 26 марта 2025 года № 377, содержат аналогичные положения.

Основанием для привлечения КУМИ мэрии г.Ярославля к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых постановлении и решении выводы о следующем: в 16 часов 07 минут 06 июня 2025 года выявлен факт наличия рисунков и надписей, в том числе граффити, а 11 июня 2025 года в 09 часов 06 минут установлен факт их неустранения на фасаде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в нарушение приведенных выше требований пунктов 4.2 – 4.4 Правил благоустройства.

Субъектом данного правонарушения является КУМИ мэрии г.Ярославля.

Факт нарушения КУМИ г.Ярославля приведенных выше требований к содержанию объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу при изложенных в обжалуемом постановлении обстоятельствах и его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: материалами фотофиксации, выписками из Единого государственного реестра недвижимости и другими материалами дела. Доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для вывода о виновности КУМИ мэрии г.Ярославля в совершении инкриминируемого деяния.

Доводы жалобы не опровергают выводы о доказанности вины КУМИ мэрии г.Ярославля.

В силу ч.1 ст.2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, в том числе выписке из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости с кадастровым номером 76:23:010101:1688 по адресу: <адрес> расположен жилой дом, правообладателем помещений в котором является город Ярославль, вид права – собственность.

В силу п.1.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 07 июня 2006 года №262 (далее - Положение), КУМИ мэрии г.Ярославля является структурным подразделением мэрии г.Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г.Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью г.Ярославля, а также полномочия мэрии г.Ярославля в области земельных отношений.

Согласно п.2.1 указанного Положения основными задачами КУМИ мэрии г.Ярославля являются эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью в интересах г.Ярославля.

К основным функциям КУМИ мэрии г.Ярославля, которые определены в разделе 3 Положения, относится, в том числе осуществление контроля за сохранностью и эффективным использованием по назначению муниципального имущества (п.3.22 Положения).

В соответствии со ст.289 ГК РФ, п.1 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Принимая во внимание, что помещения, расположенные в доме по вышеуказанному адресу, находятся в муниципальной собственности, в силу положений статей 210 и 215 ГК РФ именно на КУМИ мэрии г.Ярославля возложена обязанность по его надлежащему содержанию.

С учетом всех вышеуказанных обстоятельств в совокупности вывод суда первой инстанции о законности и обоснованности привлечения КУМИ мэрии г.Ярославля к административной ответственности по ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» является правильным. Несогласие заявителя с этим выводом не может служить правовым основанием для отмены обжалуемых постановления и решения.

Представленные в материалы дела защитой доказательства, ссылки заявителя на то, что впоследствии рисунки, надписи, граффити, были устранены, на вывод о виновности КУМИ мэрии г.Ярославля не влияют, основанием его для освобождения от административной ответственности также не являются.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор-М3 01-АА284», имеющим функции фото- и видеозаписи.

В материалы дела об административном правонарушении представлены, наряду с материалами фотофиксации, - руководство по эксплуатации и формуляр на комплекс программно-аппаратный с фото- и видеофиксацией «Дозор-М3», свидетельство о поверке средства измерений, утвержденные маршрутные листы движения транспортного средства с размещенным на нем программно-аппаратным комплексом на 06 и 11 июня 2025 года, а также допрошен в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 - лицо, ответственное за эксплуатацию этого технического средства, по обстоятельствам фиксации правонарушения.

Из приведенных доказательств со всей определенностью следует, что комплекс работал в автоматическом режиме, без какого-либо воздействия на него человека, был закреплен на транспортном средстве, движущемся по утвержденному маршруту, и осуществлял фиксацию в зоне своего обзора административных правонарушений в сфере благоустройства.

В связи с этим у должностного лица имелись основания для рассмотрения данного дела об административном правонарушении в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ на основании данных фотофиксации, полученных с использованием комплекса «Дозор-М3» 06 и 11 июня 2025 года. Процессуальные права КУМИ мэрии г.Ярославля таким рассмотрением дела не нарушены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения. Доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении от 05 сентября 2025 года вынесено в пределах срока давности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения.

Административное наказание назначено КУМИ мэрии г.Ярославля в соответствии с санкцией ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения КУМИ мэрии г.Ярославля к административной ответственности), требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены.

Законных оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, вопреки доводам жалобы, не имеется. В рассматриваемом случае с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного кодекса, при которых возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется. Совершенное административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Вместе с тем отсутствие действий по надлежащему содержанию территории муниципального образования, в частности, наличие фасадов зданий с нанесенными на них надписями и рисунками, безусловно свидетельствует о причинении соответствующим объектам, на охрану которых направлены правила благоустройства, имущественного вреда, снижения их полезных, в том числе эстетических, качеств.

С учетом характера совершенного правонарушения, объекта правонарушения правовые основания для признания совершенного правонарушения малозначительным также отсутствуют (статья 2.9 КоАП РФ).

Жалоба КУМИ мэрии г.Ярославля рассмотрена судьей районного суда в установленном законом порядке. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы судебное решение является обоснованным и мотивированным.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 27 июня 2025 года № 300-2378А/2025 и решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 02 декабря 2025 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении КУМИ мэрии г.Ярославля, оставить без изменения, а жалобу защитника Буклиновой О.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю.Шалимова