Решение № 2-15527/2022 2-5411/2023 2-5411/2023(2-15527/2022;)~М-10386/2022 М-10386/2022 от 12 ноября 2023 г. по делу № 2-15527/2022

Дело № 2-5411/2023

24RS0048-01-2022-013602-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Березюке Н.В.,

с участием истца,

представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФР по <адрес>, реорганизованному в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении периодов трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лечебно-восстановительном центре КИЦМ в должности врача-стоматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Санатории-профилактории КГАЦМиЗ в должности врача-стоматолога, признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости и включить спорные периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ответчиком не учтены спорные периоды работы истца, с чем истец не согласен.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам, просила установить право истца на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что наименование КИЦМ не предусмотрено Списками, наименование учреждения санаторий-профилакторий исключено из списков, поэтому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит учету в стаж на соответствующих видах работ.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Работа, осуществляемая до ДД.ММ.ГГГГ подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено, что работникам здравоохранения пенсия за выслугу лет назначается по перечню учреждений и должностей согласно приложению.

В указанном перечне во 2 разделе (врачи и другие медицинские работники) поименованы: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В п.п. 1 2 раздела (Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения) перечислены- Санатории и курортные лечебницы всех наименований, санаторно-курортные эвакоприемники, эвакопункты и эвакобазы.

Постановлением от 06.09.1991г. № утверждается список профессий и должностей. Как видно из приведенного в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № перечня врачей и среднего медицинского персонала, он является обобщенным, то есть в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а так же лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Право на пенсию предоставлено врачам и среднему медперсоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В этой связи, при подсчете стажа на практике применяются номенклатуры. При отнесении того или иного учреждения здравоохранения к лечебно-профилактическим учреждениям следует руководствоваться номенклатурой учреждений здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими дополнениями и изменениями и номенклатурой, утвержденной приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995г №.Указанной номенклатурой предусмотрены лечебно-профилактические учреждения, к которым отнесены в том числе и санатории - профилактории.

Согласно Постановлению Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении типового положения о санатории-профилактории профессиональных союзов» п.1.1 Санаторий-профилакторий профессиональных союзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначен для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих, служащих, колхозников, студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений и профессиональных технических училищ.

П.1.2 Основными задачами санатория-профилактория являются укрепление здоровья трудящихся, формирование у них навыков здорового образа жизни- разумного сочетания труда, отдыха и лечения, предупреждения различных заболеваний и снижением на этой основе заболеваемости. Главным критерием оценки его деятельности должно быть снижение потерь рабочего времени из-за болезней на обслуживаемом предприятии.

П.1.4. санаторий-профилакторий создается с согласия трудового коллектива предприятия.

Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановлением от 22.09.1999г № утвержден список должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. после ДД.ММ.ГГГГ, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 24, 25 Правил N 884н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

В соответствии с п. 18,19 Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил. При направлении заявления о назначении пенсии и всех необходимых для ее назначения документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Как следует из материалов дела, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Лечебно-восстановительном центре КИЦМ в должности врача-стоматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Санатории-профилактории КГАЦМиЗ в должности врача-стоматолога, что подтверждается личной карточкой работника.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ответчиком не учтены спорные периоды работы истца.

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ и личным листком, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец изначально ДД.ММ.ГГГГ принята врачом-стоматологом в профилакторий.

В материалы дела представлена архивная справка о переименовании учреждения. С ДД.ММ.ГГГГ спорное лечебное учреждение в соответствии с Распоряжением Крайсовпрофа № санаторий-профилакторий переименован в лечебно-восстановительный центр Красноярского института цветных металлов. С ДД.ММ.ГГГГ лечебно-восстановительный центр обратно переименован в санаторий-профилакторий Красноярской государственной академии цветных металлов и золота. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ санаторий-профилакторий прекратил свою деятельность.

Истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Санатории-профилактории КГАЦМиЗ имеет место после регистрации в системе персонифицированного учета и не отражен работодателем с кодом льготы.

При этом, суд отмечает, что работодатель несет ответственность за сведения, отраженные на ИЛС застрахованного лица.

С ФГАОУ ВО «СФУ» в материалы дела представлена справка о размере заработной платы истца с июня 1996 по май 1997 и с июня 1998 по апрель 2001 года, а также лицевые счета истца о заработной плате.

Также в материалы дела представлены договоры о частичном финансировании за счет средств государственного социального страхования спорного санатория-профилактория.

В соответствии с Положением о санатории-профилактории Красноярской государственной академии цветных металлов и золота, данное учреждение является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди студентов, работников Красноярской Государственной академии цветных металлов и золота и членов их семей.

Согласно ответу на запрос Министерство здравоохранения Красноярского края, организации с вышеуказанными наименованиями в реестре не найдены, для предоставления точных сведений необходим ИНН или ОГРН юридического лица.

Проанализировав представленные в материалы дела документы в их совокупности, учитывая вышеприведенные нормы права, принимая во внимание, что юридическое лицо на протяжении с 1992 года в связи со сменой своего наименования свою деятельность не меняло, доказательств обратного в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о возможности учета в стаж по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение ответчика в части непринятия к учету спорного периода работы истца подлежит признанию незаконным.

Вместе с тем, учитывая, что Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. после ДД.ММ.ГГГГ не предусматривает таких лечебных учреждений, как санатории-профилактории, принимая во внимание, что работодатель не подтвердил сведения о лечебной деятельности работника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд не находит оснований для учета спорного периода работы в стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание включенный судом период работы, право у истца на досрочное назначение страховой пенсии не наступило, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в указанной части также не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в стаж работы по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Злобина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Копия верна

Судья М.В. Злобина