Решение № 2-2/74/2020 2-2/74/2020~М-2/54/2020 М-2/54/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-2/74/2020

Дело № 2-2/74/2020

УИД 43RS0041-02-2020-000096-69


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Свеча 08 июля 2020 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бисерова В.Ю.,

при секретаре Огарковой А.Л.,

с участием представителя истца помощника прокурора Свечинского района Кировской области Пустоханова А.А.,

представителя ответчика Кировского областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО1» в лице Свечинского филиала по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Свечинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО1» в лице Свечинского филиала о понуждении оборудовать ограждение территории участка образовательной организации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свечинского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО1» в лице Свечинского филиала о понуждении оборудовать ограждение территории участка образовательной организации, указывая, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о противодействии терроризму, установлено, что в нарушение п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.1.1,1.2,1.3,1.4,2.1.15 СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» при визуальном осмотре зданий Свечинского филиала КОГПОБУ ««Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО1» по адресу: пгт. Свеча, <адрес>, при проведении проверки 06.04.2020 года установлено отсутствие ограждения земельного участка учреждения. Отсутствие соответствующего ограждения территории образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Невыполнением требований Федеральных законов «О противодействии терроризму», «Об образовании в Российской Федерации» при осуществлении образовательного процесса грубо нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

Просит суд с учетом уточнений обязать КОГПОБУ ««Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО1» в лице Свечинского филиала огородить земельный участок образовательной организации, расположенной по адресам: пгт. Свеча Свечинского района Кировской области ул. Кооперативная д.11 и ул. Мира д.12, в соответствии с СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Свечинского района Кировской области Пустоханов А.А. поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика КОГПОБУ ««Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО1» в лице Свечинского филиала по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика, министерства финансов <адрес> в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть при данной явке.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона РФ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06 марта 2006 г. №35-ФЗ предусмотрено, что противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ).

Из содержания приведенных норм права следует, что на образовательную организацию, как объект с массовым пребыванием людей, возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников.

Судом установлено, что здания Свечинского филиала КОГПОБУ «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО1» расположены по адресам: <адрес>, пгт. Свеча, <адрес>.

Согласно п.1.8 Устава КОГПОБУ ««Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО1» учредителем и собственником учреждения является Кировская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Кировской области. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет министерство государственного имущества Кировской области.

Основным видом деятельности учреждения является образование профессиональное среднее.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2003 г. N 2 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования СанПиН 2.4.3.1186-03",

По п.1.1 Правил настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554.

Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (п.1.2 Правил).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений начального профессионального образования, обучением и воспитанием подростков, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и распространяются на все виды учреждений начального профессионального образования независимо от профиля и уровня подготовки кадров (п.1.3 и 1.4 Правил)

Пунктом п. 2.1.15 СанПиН 2.4.3.1186-03 предусмотрено, что участок имеет ограждение высотой не менее 1,2 м.

Проведенной прокуратурой Свечинского района Кировской области проверкой установлено, что территория Свечинского филиала КОГПОБУ ««Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО1» ограждения не имеет. Результаты проверки отражены в акте осмотра и приложенных к нему фотографий.

Данный факт нашел подтверждение в судебном заседании и не отрицался ответчиком.

У суда не вызывает сомнений, что ограждение образовательного учреждения отвечает целям безопасности учащихся и преподавательского персонала, является одной из мер, направленных на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения на территорию учреждения, поэтому заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению. При этом ответчик не ограничен в способах исполнения возложенной на него судом обязанности.

Поскольку истец при подаче заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 ч. 1 п. 3 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Свечинского района Кировской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Свечинского района Кировской области удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО1» в лице Свечинского филиала огородить земельный участок образовательной организации, расположенной по адресам: пгт. <адрес>, в соответствии с СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Взыскать с Кировского областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО1» в доход бюджета Свечинского района Кировской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 14.07.2020 года.

Судья В.Ю. Бисеров