Постановление № 5-75/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-75/2021

УИД 58RS0002-01-2021-000264-62

№ 5-75/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

442600, Пензенская область,

г.Спасск, площадь Советская, д.6 05 июля 2021 года

Судья Спасского районного суда Пензенской области Ивашкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, в течение года привлекавшегося к административной ответственности:

- по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ (5 правонарушений);

- по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ (3 правонарушения);

- по статье 20.21 КоАП РФ – (4 правонарушения);

- по части 1 статьи 6.24 КоАП РФ (1 правонарушение),

у с т а н о в и л:

25 июня 2021 года, в 08 часов 35 минут, ФИО1, в нарушение требований: Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности, введенного на территории Пензенской области Постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение пункта 3.11.1 указанного Постановления Губернатора Пензенской области, находился в общественном месте на втором этаже поликлиники Спасской участковой больницы ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», по адресу: <...>, без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

В его действиях не усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

ФИО1 адресовал суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с правонарушением согласен, в содеянном раскаивается (л.д.17).

Поскольку о времени и месте судебного разбирательства ФИО1 извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял; по данному делу его присутствие обязательным не является и не было признано обязательным, на основании частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее в тексте - Закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В связи с угрозой распространения в Пензенской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ - постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в редакции от 21 июня 2021 года № 105) с 16 марта 2020 года на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности, который по состоянию на 25 июня 2021 года, т.е. на момент совершения правонарушения, был продлен до 30 июня 2021 года включительно.

В соответствии с пунктом 3.11.1 названного постановления от 16 марта 2020 года № 27 (в редакции Постановления Губернатора Пензенской области от 21 июня 2021 года № 105) граждане обязаны обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Пунктом 15 того же постановления сохранено действие следующих условий на всех этапах снятия ограничений: ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах; соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метра).

Из анализа приведенных норм, в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в деле доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ № 665359 от 25 июня 2021 года, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, и с которым он согласился (л.д.2);

- объяснением ФИО1 от 25 июня 2021 года, где он подтвердил, что в этот день пришел в Спасскую УБ ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» на прием к врачу терапевту, однако его не пустили, поскольку он находился без гигиенической маски для защиты органов дыхания и в состоянии алкогольного опьянения. О том, что в общественных местах необходимо находиться в средствах индивидуальной защиты он знал (л.д.3);

- объяснением ФИО2 от 25 июня 2021 года., где он показал, что работает врачом психиатром-наркологом в Спасской УБ ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ». 25 июня 2021 года к нему в кабинет заведующий больницей привел ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для проведения медицинского освидетельствования, в связи с тем, что Родичкин находился в больнице в состоянии алкогольного опьянения и без медицинской маски для защиты органов дыхания. Впоследствии ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, результат которого оказался положительным (л.д.15);

- информацией банка данных ИЦ УМВД России по Пензенской области в подразделе «Контактные данные», согласно которой в списке лиц, получивших постановление о нахождении в режиме изоляции ФИО1 не значится (л.д.12).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц видно, что ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» с 20 марта 2014 года зарегистрирована в качестве юридического лица (ОГРН №). Данное учреждение является правопреемником ГБУЗ «Спасская районная больница».

В соответствии с решением совместного заседания Антитеррористической комиссии Спасского района Пензенской области и оперативной группы в Спасском районе от 16 октября 2020 года, утвержден Перечень объектов вероятных террористических посягательств, расположенных на территории Спасского района Пензенской области, в число которых входит Спасская участковая больница ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница», расположенная по адресу: <...>, отнесенная к месту массового пребывания граждан.

Спасская участковая больница ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» в соответствии с положениями гражданского законодательства относится к организациям.

Следовательно, в нарушение установленных ограничительных мероприятий, ФИО1 находился в медицинской организации и месте массового пребывания людей, а именно в помещении Спасской участковой больницы ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница», расположенной по вышеуказанному адресу, без гигиенической маски, т.е. без средства индивидуальной защиты органов дыхания, которое в период повышенной готовности является обязательным.

Обстоятельств, вынуждающих ФИО1 нарушить установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, судом не установлено.

ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В действиях ФИО1 не содержатся признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку ему не выдавалось предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность, отсутствуют. Ввиду малозначительности дело не может быть прекращено.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, совершение правонарушения, не повлекшего наступление вредных последствий, соответствие целям предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, и считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Пензенский областной суд.

Судья –П/П - Ю.А.Ивашкина