Решение № 2-613/2024 2-613/2024(2-7074/2023;)~М-5485/2023 2-7074/2023 М-5485/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-613/2024

Дело № 2-613/2024

УИД 23RS0040-01-2023-006538-18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 18 января 2024 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Довженко А.А.

при секретаре Еряшевой В.А.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО4,

представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кущевского района в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор Кущевского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований указано, что согласно индивидуальной программе реабилитации от 16.03.2023 № 25.103.Э.23/2023 инвалид ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., должен быть обеспечен: протезами голеней модульными (2 шт.), протезами голеней для купания (2 шт.), чехлами на культи голеней из полимерного материала (силиконовые) (2 шт.), чехлами на культи голени шерстные (2 шт.), чехлами на культи голени хлопчатобумажными (2 шт.), тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, костылями подмышечными, с устройством противоскольжения, ходунками шагающими, ортопедической обувью на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (парой), креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов), ортопедическими брюками. ФИО1 в установленном порядке 19.05.2023 обратился в ОСФР с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации в соответствии с ИПРА. Однако, ФИО1 до настоящего времени не обеспечен техническими средствами реабилитации: протезами голеней модульными (2 шт.), протезами голеней для купания (2 шт.), чехлами на культи голеней из полимерного материала (силиконовые) (2 шт.), чехлами на культи голени шерстные (2 шт.), чехлами па культи голени хлопчатобумажными (2 шт.), тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, ходунками шагающими, ортопедической обувью на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (парой), креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов), ортопедическими брюками. Таким образом, к удовлетворению потребностей ФИО1 и исполнению требований закона по обеспечению его техническими средствами реабилитации проводимые мероприятия отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю не привели. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю приобрести для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 16.03.2023 № 25.103.Э.23/2023 технические средства реабилитации: протезы голеней модульными (2 шт.), протезы голеней для купания 12 шт.), чехлы на культи голеней из полимерного материала (силиконовые) (2 шт.), чехлы на культи голени шерстные (2 шт.), чехлы на культи голени хлопчатобумажными (2 шт.), трость опорную, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, с устройством противоскольжения, ходунки шагающие, ортопедическую обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (парой), кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), кресло-коляску с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов), ортопедические брюки.

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал, просит суд в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.

Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относится обувь ортопедическая сложная без утеплённой подкладки.

Как следует из вышеуказанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

При этом, как следует из абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что технические средства предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении TCP, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.

При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона №181-ФЗ ИПP инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 5 Правил региональное отделение Фонда рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные региональным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие технические средства.

Как следует из абзаца 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами, в том числе изготовление и ремонт протезно - ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом 2 группы, ему разработана индивидуальная программа реабилитации от 16.03.2023 № 25.103.Э.23/2023, согласно которой он должен быть обеспечен: протезами голеней модульными (2 шт.), протезами голеней для купания (2 шт.), чехлами на культи голеней из полимерного материала (силиконовые) (2 шт.), чехлами на культи голени шерстные (2 шт.), чехлами на культи голени хлопчатобумажными (2 шт.), тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, костылями подмышечными, с устройством противоскольжения, ходунками шагающими, ортопедической обувью на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (парой), креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов), ортопедическими брюками.

ФИО1, на основании заявления от 19.05.2023 и рекомендаций ИПРА №25.103.3.23/2023 от 16.03.2023 состоит на учете в отделении Фонда по обеспечению следующими TCP: ортопедическими брюками; кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес); трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения; костыли подмышечные с устройством противоскольжения; кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей- инвалидов; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей- инвалидов); протез голени для купания в кол-ве 2 шт.; протез голени модульный, в том числе при недоразвитии в кол-ве 2 шт.; чехол на культю голени шерстяной в кол-ве 2 шт.; чехол на культю голени из полимерного материала (силиконовый) в кол-ве 2 шт.; косметическая оболочка на протез нижней конечности в кол-ве 2 шт.; ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей 1 пара.

Установлено, что 29.09.2023 ФИО1 обеспечен тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения; ортопедическими брюками, что подтверждается актами приема-передачи товара.

Кроме того, 11.10.2023, 20.10.2023, 24.10.2023 инвалиду выданы направления на получение либо изготовление кресла-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресла-коляски с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес), протезом голени модульным.

23.06.2023 инвалид обеспечен костылями подмышечными с устройством противоскольжения в соответствии с актом приема-передачи изделия № 4.

Кроме того, ИПРА не предусмотрена необходимость в обеспечении ФИО1 ходунками шагающими.

Таким образом, требования о возложении обязанности обеспечить инвалида указанными ТСР заявлены не обоснованно.

Однако, требования о возложении обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: протезами голеней для купания (2 шт.), чехлами на культи голеней из полимерного материала (силиконовые) (2 шт.), чехлами на культи голени шерстные (2 шт.), чехлами на культи голени хлопчатобумажными (2 шт.), ортопедической обувью на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (парой) подлежат удовлетворению, поскольку вопреки доводам ответчика инвалид на день принятия решения суда необходимыми ТСР не обеспечен.

Таким образом, требования иска об обязании ответчика обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации подлежат частичному удовлетворению с учетом установленных выше обстоятельств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Кущевского района в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации согласно ИПРА №25.103.3.23/2023 от 16.03.2023: протезами голеней для купания (2 шт.), чехлами на культи голеней из полимерного материала (силиконовые) (2 шт.), чехлами на культи голени шерстные (2 шт.), чехлами на культи голени хлопчатобумажными (2 шт.), ортопедической обувью на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (парой).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение суда составлено 19.01.2024 г.

Судья А.А.Довженко