Постановление № 5-1677/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-1677/2020

Дело №

(№

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ООО «Медиа – Сервис», ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Медиа – Сервис» совершило административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения №, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В условиях введения в <адрес> – Кузбасса режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019),а именно при обращении в ООО «Медиа-Сервис» гражданки №., проживающей по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с целью сдачи биоматериала и исследования его на COVID-2019, был выдан результат об идентификации РНК COVID-2019 – ДД.ММ.ГГГГ, который подлежал подтверждению в референс –лаборатории Роспотребнадзора. Согласно информации заместителя главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по лабораторному делу от ДД.ММ.ГГГГ № проба биоматериала №. на ретестирование в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Новокузнецке и <адрес> из ООО «Медиа-Сервис» не поступала. Согласно информации заместителя Руководителя У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – Кузбассу в адрес директора ООО «Медиа-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ положительные результаты исследования материала, подозрительного на содержание возбудителя COVID-2019 лабораторией ООО «Медиа-Сервис» считаются подтвержденными с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, положительный результат, выданный гражданке №., проживающей по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ до официального разрешения У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – Кузбассу считать положительные результаты исследования материала, подозрительного на содержание возбудителя COVID-2019 лабораторией ООО «Медиа-Сервис» подтвержденными с ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ подлежал ретестированию лабораториейРоспотребнадзора. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Медиа-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании законный представитель № представитель ФИО1, вину не признали, суду пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ У. Роспотребнадзора по <адрес> согласовало работу лаборатории ООО «Медиа-Сервис» на проведение исследований на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ими был получен анализ эффективности деятельности по верификации положительных (сомнительных) проб лаборатории ООО «Медиа-Сервис», согласно № подтверждения проб, следовательно считают, что положительный результат пробы гражданки №., не подлежал ретестированию.

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол №., суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзором была согласована работа лаборатории ООО «Медиа- Сервис» на проведение исследования на новую коронавирусную инфекций COVID-2019 методом ПЦР, т.е. ООО «Медиа-Сервис» с ДД.ММ.ГГГГ могло работать с материалом, а не принимать решение о признании исследований на коронавирусную инфекцию окончательным.Основанием являются результаты анализа эффективности деятельности лаборатории – получение ими стабильно (в динамике) высоких уровней по верификации положительных (сомнительных) проб (85% и более в течение 10 дней), такой анализ эффективности ООО «Медиа-Сервис» получен ДД.ММ.ГГГГ и передан в У. Роспотребнадзора в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ положительные результаты исследования материала, подозрительного на содержание возбудителя COVID-2019 лабораторией ООО «Медиа-Сервис» считаются подтвержденными, т.е. все положительные результаты, полученные до ДД.ММ.ГГГГ в лаборатории ООО «Медиа-Сервис» подлежали ретестированию в референс-лаборатории Роспотребнадзора.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих по делу, суд считает вину юридического лица ООО «Медиа-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной, действия его правильно квалифицированными по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующихсанитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения №, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина)

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Положениями ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения №, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего Ф. государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Ф. законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена второй частью, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения №, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего Ф. государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

В соответствии с требования п. 3.12 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»: Решение о признании лабораторных исследований на COVID-19, проводимых в лабораториях медицинских организациях, окончательными (не требующими подтверждения в референс-лабораториях Роспотребнадзора), а также решение об изменении перечня лиц, обследуемых в лабораториях медицинских организаций, принимается территориальным органом Роспотребнадзора. Основанием для признания результатов исследований окончательными являются результаты анализа эффективности деятельности лабораторий - получение ими стабильно высоких уровней по верификации положительных (сомнительных) проб (85% и более в течение 10 календарных дней). Результаты, полученные в лабораториях, не отвечающих вышеобозначенным критериям, проходят подтверждающее тестирование в лабораториях Роспотребнадзора (доставляется 2-я проба биологического материала, отобранная одновременно с первой).

В силу п. 14 МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Лабораторная диагностика COVID-19. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ): Решение о признании исследований на коронавирусную инфекцию окончательным, а также решение об изменении перечня контингентов, обследуемых в лабораториях медицинских и коммерческих организаций, принимается территориальным органом Роспотребнадзора. Основанием являются результаты анализа эффективности деятельности государственных и коммерческих лабораторий - получение ими стабильно (в динамике) высоких уровней по верификации положительных (сомнительных) проб (85% и более в течение 10 дней), а также выполнение требований по обеспечению биологической безопасности в лабораториях в соответствии с имеющимся санитарно-эпидемиологическим заключением. Результаты таких лабораторий не требуют дополнительного подтверждения в лабораториях Роспотребнадзора.

Результаты, полученные в лабораториях, не отвечающих вышеобозначенным критериям, проходят подтверждающее тестирование в лабораториях Роспотребнадзора (доставляется 2-я проба, отобранная одновременно с первой).

Как следует из материалов дела при обращении в ООО «Медиа-Сервис» гражданки № с целью сдачи биоматериала и исследования его на COVID-2019 был выдан результат об идентификации РНК COVID-2019 – ДД.ММ.ГГГГ, который подлежал подтверждению в референс–лаборатории Роспотребнадзора.

Таким образом, основанием для составления протокола об административном правонарушении № от 08.09.2020г. предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, стал факт невыполнения юридическим лицом - ООО «Медиа-Сервис» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения №, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вина юридического лица подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 08.09.2020г.; ответами на запросы; копией обращения № и другими материалами.

Доводы защитников ООО «Медиа-Сервис» о том, что выданный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ результат не подлежал подтверждению в референс–лаборатории Роспотребнадзора, т.к. ДД.ММ.ГГГГ ими был получен анализ эффективности деятельности по верификации положительных (сомнительных) проб лаборатории ООО «Медиа-Сервис», согласно которому 91 % подтверждения проб, суд находит необоснованными.

В соответствии с требованиями п. 3.12 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п. 14 методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика инфекционных болезней. Лабораторная диагностика COVID-2019», решение о признании исследований на коронавирусную инфекцию окончательным принимается территориальным органом Роспотребнадзора.

Основанием являются результаты анализа эффективности деятельности государственных и коммерческих лабораторий – получение ими стабильно (в динамике) высоких уровней по верификации положительных (сомнительных) проб (85% и более в течение 110 дней), а также выполнение требований по обеспечению биологической опасности в лабораториях в соответствии с имеющимися санитарно-эпидемиологическим заключением.

Согласно ответу на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № У. Роспотребнадзора по <адрес> – Кузбассу: согласно информации, предоставленной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № г. при проведении анализа полученных результатов лаборатории ООО «Медиа-Сервис», по верификации положительных (сомнительных) проб в течение 10 календарных дней, результат подтвержденных проб оставил №. Все положительные пробы прошли подтверждение в вирусологической лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». На основании выше изложенного положительные результаты исследования материала, подозрительного на содержание возбудителя COVID-2019 лабораторией ООО «Медиа-Сервис» считаются подтвержденными с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, все положительные результаты, полученные до ДД.ММ.ГГГГ в лаборатории ООО «Медиа-Сервис», подлежали ретестированию в референс- лаборатории Роспотребнадзора.

Поскольку у ФИО2 анализ был взят ДД.ММ.ГГГГ, а положительный результат был выдан ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до проведения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» анализа полученных результатов лаборатории ООО «Медиа-Сервис», по верификации положительных (сомнительных) проб в течение 10 календарных дней, то данный анализ подлежал ретестированию в референс- лаборатории Роспотребнадзора.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ У. роспотребнадзора по <адрес> согласовало работу лаборатории ООО «Медиа-Сервис» на проведение исследований на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019 методом ПЦР ДД.ММ.ГГГГ, не освобождало ООО «Медиа-Сервис» от обязанности прохождения подтверждающего тестирования результата ФИО2 в лаборатории Роспотребнадзора, т.к. на момент выдачи положительного результата – ДД.ММ.ГГГГ ООО «Медиа-Сервис» не прошло анализ полученных результатов по верификации положительных (сомнительных) проб в течение 10 календарных дней в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», данный анализ был пройден ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось защитниками в судебном заседании и подтверждается материалами дела.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину юридического лица - ООО «Медиа-Сервис» установленной и квалифицировать его бездействие по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения №, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), поскольку ООО «Медиа-Сервис» ФИО2 был выдан результат об идентификации РНК COVID-2019 – ДД.ММ.ГГГГ, который подлежал подтверждению в референс–лаборатории Роспотребнадзора.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу обадминистративном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит то обстоятельство, что учреждение впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. Суд находит, что данный вид и размер наказания наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как данным юридическим лицом, так и другими юридическими лицами.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствий, суд не находит оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ч.2 ст. 6.3, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо–ООО «Медиа-Сервис»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Получатель - УФК по <адрес> (У. Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН № получателя платежа: <адрес>, код бюджетной квалификации №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двойном размере от неуплаченного, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) Е.Ю. Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>