Решение № 2-119/2018 2-119/2018 ~ М-44/2018 М-44/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-119/2018

Дело № 2 -119/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Ильинское-Хованское 27 февраля 2018 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Кольчугиной СВ.,

при секретаре Потаповой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в РФ в городском округе Тейково (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда в РФ в городском округе Тейково (межрайонное) о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратилась в Тейковский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда в РФ в городском округе Тейково (межрайонное) о защите пенсионного права, а именно просит: обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, прохождение курсов повышения квалификации в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача, и по совмещению 0,5 ставки врача-инфекциониста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача и по совмещению 0,25 ставки врача-педиатра стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача и по совмещению 0,25 ставки врача-педиатра дневного стационара. Исковые требования обоснованы тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача, и по совмещению 0,5 ставки врача-инфекциониста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача и по совмещению 0,25 ставки врача-педиатра стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача и по совмещению 0,25 ставки врача-педиатра дневного стационара.

В судебном заседании ФИО1 изменив исковые требования, а именно просила включить в стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача, и по совмещению 0,5 ставки врача-инфекциониста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача и по совмещению 0,25 ставки врача-педиатра стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача и по совмещению 0,25 ставки врача-педиатра дневного стационара.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Тейково Ивановской области (межрайонный) по доверенности ФИО2 в удовлетворении исковых требований ФИО1 возражала.

Свидетели Свидетель №1, Свидетель №2 показали, что ФИО1 в период работы в должности главного врача ОБУЗ <данные изъяты> ЦРБ совмещала должность врача инфекциониста, затем врача педиатра стационара и врача педиатра дневного стационара.

Выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 3, 6, 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан, на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу положений, закреплённых статьёй 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.

Статья 9 Международного пакта от 16 декабря 1966 года «Об экономических, социальных и культурных правах», ратифицированного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 года, предусматривает право каждого человека на социальное обеспечение. Положениями частей 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Система социального обеспечения граждан включает в себя и пенсионное обеспечение граждан, главной целью которого является предоставление гражданину средств к существованию.

С 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из того, что спорные правоотношения, а именно: обращение ФИО1 в ГУ – УПФ РФ в г.о. Тейково Ивановской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости последовало ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает необходимым применить к данным правоотношениям положения данного Федерального закона.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 п. 1 статьи 27 ранее действующего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 работает в ОБУЗ «<данные изъяты>» в должности заместителя главного врача, что подтверждается трудовой книжкой <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел Пенсионного фонда с заявлением для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Решением Отдела ПФР (ГУ) в Ильинском муниципальном районе Ивановской области ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью отказано в связи с тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж ФИО1, с учётом засчитанных ОПФ РФ (ГУ) в Ильинском муниципальном районе периодов работы, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии составил <данные изъяты>. В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача, и по совмещению 0,5 ставки врача-инфекциониста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача и по совмещению 0,25 ставки врача-педиатра стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача и по совмещению 0,25 ставки врача-педиатра дневного стационара.

В соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отражённой в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П и Определении от 15 июля 2004 года № 285-О, льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На направление ФИО1 для прохождения курсов повышения квалификации указывают исследованные в судебном заседании копии соответствующих приказов.

В соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации имели место в период осуществления ею лечебной деятельности, подлежащий включению в льготный стаж, то спорные периоды необходимо включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствий с п. 5.3 Номенклатуры от 15.10.1999 (Приказ Минздрава РФ от 15,10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения") врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты определяется приказом по учреждению.

Правилами исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 регулируется в том числе, работа в должности врача- инфекциониста и педиатра. Согласно п.4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностных в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости выработана полная ставка по одной из должностей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в должности главного врача работала в пределах основного рабочего времени, в том числе, по совмещению: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,5 ставки врача-инфекциониста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,25 ставки врача-педиатра стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,25 ставки врача-педиатра дневного стационара, что подтверждается соответствующими приказами ОБУЗ <данные изъяты>.

На основании изложенного, суд полагает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности главного врача и по совмещению 0,5 ставки врача-инфекциониста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности главного врача и по совмещению 0,25 ставки врача-педиатра стационара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности главного врача и по совмещению 0,25 ставки врача-педиатра дневного стационара, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Тейково Ивановской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача, и по совмещению 0,5 ставки врача-инфекциониста;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача и по совмещению 0,25 ставки врача-педиатра стационара;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача и по совмещению 0,25 ставки врача-педиатра дневного стационара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.В. Кольчугина