Решение № 2-4486/2024 2-4486/2024~М-3916/2024 М-3916/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-4486/2024

Дело №

УИД 55RS0№-50

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 декабря 2024 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Исаевой О.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя Омской транспортной прокуратуры ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омского транспортного прокурора к ФИО1 о запрете осуществления полетов на воздушном судне до устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Омский транспортный прокурор обратился с иском в суд к ФИО1 о запрете осуществления полетов на воздушном судне до устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, в обоснование указав, что Омской транспортной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере исполнения требований законодательства о транспортной безопасности выявлены следующие нарушения. Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит самолет «Ястреб», идентификационный номер № (свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №), регистрационный знак №. В соответствии с сертификатом летной годности от ДД.ММ.ГГГГ № взлетная масса ВС «Ястреб», регистрационный знак № составляет 1315 кг. Установлено, что в нарушение требований закона владельцем ВС ФИО1 не исполнена обязанность по предоставлению в Федеральное агентство воздушного транспорта полной и достоверной информации для ведения реестра транспортных средств, паспорт обеспечения транспортной безопасности ВС не утвержден и не направлен в уполномоченный орган, что подтверждается информацией ЗС МТУ Росавиации. При этом на ВС осуществляются полеты, в частности ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности недопустимы, создают потенциальную угрозу совершения актов незаконного вмешательства. Авиационный транспорт относится к источнику повышенной опасности, данный факт общеизвестен и не требует доказывания. Под источником повышенной опасности признается любая деятельность, осуществление которой создает повышенную опасность причинения вреда из- за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. Не выполняя требования о транспортной безопасности, ответчик нарушает право граждан на защиту их жизни и здоровья. Кроме того, несоблюдение ФИО1 законодательства о транспортной безопасности нарушает интересы Российской Федерации, в части несоблюдения требований по обеспечению устойчивого и безопасного функционирования объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

Представить истца Омской транспортной прокуратуры ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ЗС МТУ Росавиации в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом надлежащего извещения ответчика в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Омской транспортной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере исполнения требований законодательства о транспортной безопасности выявлены следующие нарушения.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит самолет «Ястреб», идентификационный номер № (свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №), регистрационный знак №

В соответствии с сертификатом летной годности от ДД.ММ.ГГГГ № взлетная масса ВС «Ястреб», регистрационный знак № составляет 1315 кг.

Установлено, что в нарушение требований закона владельцем ВС ФИО1 не исполнена обязанность по предоставлению в Федеральное агентство воздушного транспорта полной и достоверной информации для ведения реестра транспортных средств, паспорт обеспечения транспортной безопасности ВС не утвержден и не направлен в уполномоченный орган, что подтверждается информацией ЗС МТУ Росавиации.

При этом на ВС осуществляются полеты, в частности ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что выявленные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности недопустимы, создают потенциальную угрозу совершения актов незаконного вмешательства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В части 1 статьи 2 Воздушного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу части 1, части 3 статьи 21 Воздушного кодекса Российской Федерации авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – ФЗ № 16-ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 9 ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В п. 11 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ установлено, что транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя воздушные суда гражданской авиации, используемые для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ; воздушные суда авиации общего назначения, определяемые Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О воздушных судах авиации общего назначения, относимых к транспортным средствам в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» определено, что в целях Федерального закона «О транспортной безопасности» в понятие «транспортные средства» включаются воздушные суда авиации общего назначения с максимальной взлетной массой более 495 килограммов.

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъектов транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федераций.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно части 1.1 статьи 9 ФЗ № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 ФЗ № 16-ФЗ (ч. 1.3 ст. 9 ФЗ № 16-ФЗ).

В ч. 1.4 ст. 9 ФЗ № 16-ФЗ предусмотрено, что два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

В развитие названных положений закона постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта (далее Требования).

Согласно пп, «б» п. 2 Требований настоящий документ применяется в отношении ВС авиации общего назначения, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В силу пп. «а», «б», «е» п. 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона; утвердить в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего документа паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, разработанный в соответствии с положениями частей 1(3), 1(4) и 1(5) статьи 9 ФЗ № 16-ФЗ по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ, согласно приложению №, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению №; для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств, направить в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» и абзацем третьим подпункта «и» настоящего пункта.

В пп. «в», «ж» п. 4 Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства; реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ №).

Согласно ст. 2 ФЗ № к основным принципам противодействия терроризму относятся приоритет мер предупреждения терроризма.

Сведений о направлении ответчиком в Федеральное агентство воздушного транспорта 2-х экземпляров утвержденного паспорта транспортного средства и его электронной копии в течение 7 дней со дня его утверждения, а также доказательств реализации ответчиком мероприятий, предусмотренных паспортом транспортного средства в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта», материалы дела не содержат.

На основании изложенного, применительно к названным положениям законодательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Омского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия собственника самолета «Ястреб», идентификационный номер №, регистрационный знак № ФИО1 (паспорт №) по допуску к эксплуатации воздушного судна в отсутствие паспорта обеспечения транспортной безопасности.

Запретить осуществление полетов на ВС «Ястреб», идентификационный номер №, регистрационный знак № до исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно:

- разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложении к паспорту транспортного средства в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта»;

- разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта «Ястреб» № в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта»;

- направлении в Федеральное агентство воздушного транспорта 2-х экземпляров утвержденного паспорта транспортного средства и его электронной копии в течение 7 дней со дня его утверждения;

- реализации мероприятий, предусмотренных паспортом транспортного средства в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Исаева

Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.