Решение № 2А-576/2020 2А-576/2020~М-550/2020 М-550/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-576/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

ДД.ММ.ГГГГ районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО12М. при секретаре ФИО8,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора ФИО7 <адрес> ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ФИО7 <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО5 муниципального района об оспаривании ФИО3 органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор ФИО7 <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО5 муниципального района. С учётом последующего уточнения исковых требований просил признать незаконным ФИО3 административного ответчика, не исполняющего ФИО2 по обращению в муниципальную собственность объектов недвижимости – сетей газораспределения, имеющих признаки бесхозяйных, и по организации газоснабжения населения, что делает невозможным техническое обслуживание, периодические осмотры и контрольные проверки, производство текущих ремонтов данных сетей, что в свою очередь влечёт нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания, и ФИО4 административного ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу поставить сети газораспределения: газопровод низкого давления к 8-квартирному жилому дому №«а» по <адрес> в с.ФИО1 <адрес> и газопровод среднего давления к 16-квартирному 2-этажному жилому дому № по пер.<адрес> в <адрес> – на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйное имущество; а также в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу определить организацию, ответственную за эксплуатацию указанной выше сети газораспределения до определения собственника данной сети.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора ФИО7 <адрес> ФИО9 уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме по мотивам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица – АО «<данные изъяты>» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников, чья явка в судебное заседание судом обязательной не признана.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п/п.4 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.3 ст.7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», организация в границах городского поселения газоснабжения населения относится к ФИО2 органов местного самоуправления городских поселений.

Также, в силу п.3 ст.225 ГК РФ, ФИО2 органов местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная недвижимая вещь, являются подача заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии бесхозяйной недвижимой вещи на учёт, а по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт – обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований (п.1 ч.1 ст.50); при этом органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч.2 ст.51).

В силу ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (часть 1). Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

Как предусмотрено ФИО11 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», эксплуатация объектов сетей газораспределения должна осуществляться газораспределительными или другими эксплуатационными организациями, оказывающими услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законном основании. В договорах оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту объектов сетей газораспределения должны быть определены объёмы работ, выполняемых эксплуатационными организациями, установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационных организаций и владельцев объектов по обеспечению условий их безопасной эксплуатации (пункт 4.3). При технической эксплуатации сетей газораспределения должны выполняться, в том числе, следующие виды работ: мониторинг технического состояния газопроводов и пунктов редуцирования газа, включая проверку состояния охранных зон, технический осмотр, техническое обследование, оценку технического состояния, техническое диагностирование; техническое обслуживание газопроводов, пунктов редуцирования газа, средств ЭХЗ и АСУ ТП; текущий и капитальный ремонты газопроводов, пунктов редуцирования газа, средств ЭХЗ и АСУ ТП; аварийно-диспетчерское обслуживание объектов сетей газораспределения (пункт 5.1.1).

Пунктом 1 статьи 4 Устава ФИО7 городского поселения, принятого Решением Совета депутатов ФИО7 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ФИО7 городского поселения, организация в границах ФИО7 городского поселения газоснабжения населения относятся к вопросам местного значения ФИО7 городского поселения.

При этом, согласно статье 27 данного Устава, местная ФИО6 (исполнительно-распорядительный орган) ФИО7 городского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не образуется. ФИО2 городского поселения исполняет ФИО5 муниципального района.

Аналогично п.3 ст.4, п.1 ст.31 Устава ФИО7 муниципального района, утверждённого решением Думы ФИО7 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что ФИО2 городского поселения, являющегося административным центром ФИО7 муниципального района, осуществляет ФИО5 муниципального района.

В судебном заседании из материалов проверки, представленных прокуратурой ФИО7 <адрес>, установлено, что филиалом в <адрес> АО «<данные изъяты>» при проведении инвентаризации сетей газораспределения выявлено, что газопровод к 8-квартирному жилому дому №«а» по <адрес> в с.ФИО1 <адрес> и газопровод к 16-квартирному 2-этажному жилому дому № по переулку <адрес> в <адрес> не находятся на техническом обслуживании специализированной организации, при этом сведений о собственнике данных сетей не имеется. О выявлении данных объектов сообщено в ФИО5 муниципального района, которой предложено заключить договор технического обслуживания указанных объектов сети газораспределения. Соответствующее письмо АО «<данные изъяты> зарегистрировано поступившим в ФИО5 муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

Данные объекты сети газораспределения в реестрах муниципальной собственности ФИО7 муниципального района или ФИО7 городского поселения не числятся, права на них в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы, сведения о правообладателях (в случае возникновения прав до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним) в Центре кадастровой оценки и недвижимости отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть через полтора месяца после поступления в ФИО5 муниципального района информации о выявлении объектов сети газораспределения, имеющих признаки бесхозяйных, административный ответчик сообщил прокурору ФИО7 <адрес>, что ФИО5 муниципального района проводится работа по изготовлению технических планов на объекты коммунальной инфраструктуры (перечисленные выше газопроводы).

Такая интенсивность деятельности ФИО5 муниципального района тождественна ФИО3.

Обращение в муниципальную собственность объектов недвижимости – сетей газораспределения, имеющих признаки бесхозяйных и находящихся на территории ФИО7 городского поселения, а также организация газоснабжения населения относятся к вопросам местного значения ФИО7 городского поселения, решение которых является обязанностью ФИО5 муниципального района.

Доказательств совершения административным ответчиком к настоящему времени конкретных фактических действий по исполнению выше ФИО2 не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО3 административного ответчика продолжается.

Доказательств наличия объективных препятствий для совершения административным ответчиком необходимых действий суду также не представлено.

Таким образом, установлено противоправное ФИО3 муниципального района в части реализации ФИО2 по обращению в муниципальную собственность объектов недвижимости – сетей газораспределения, имеющих признаки бесхозяйных, и по организации газоснабжения населения.

ФИО3 муниципального района нарушает право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора ФИО7 <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора ФИО7 <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным ФИО3 муниципального района в реализации ФИО2 по обращению в муниципальную собственность объектов недвижимости – сетей газораспределения, имеющих признаки бесхозяйных: газопровода к 8-квартирному жилому дому №«а» по <адрес> в с.ФИО1 <адрес> и газопровода к 16-квартирному 2-этажному жилому дому № по переулку <адрес> в <адрес>, а также по организации газоснабжения населения ФИО7 городского поселения в части обеспечения надлежащей эксплуатации указанных выше газопроводов.

ФИО4 муниципального района:

в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу реализовать ФИО2 по обращению в муниципальную собственность объектов недвижимости – сетей газораспределения, имеющих признаки бесхозяйных: газопровода к 8-квартирному жилому дому №«а» по <адрес> в с.ФИО1 <адрес> и газопровода к 16-квартирному 2-этажному жилому дому № по переулку <адрес> в <адрес>;

в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать газоснабжение населения ФИО7 городского поселения в части эксплуатации газопроводов к 8-квартирному жилому дому №«а» по <адрес> в с.ФИО1 <адрес> и к 16-квартирному 2-этажному жилому дому № по <адрес> в <адрес> в соответствии с ФИО11 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО13

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО14