Решение № 2-63/2018 2-63/2018 ~ М-66/2018 М-66/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-63/2018

Дело № 2-63/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года пос. Сонково

Сонковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Никитиной Ж.В.,

с участием представителя истца прокурора Кесовогорского района Тверской области – помощника прокурора Сонковского района Тверской области Хартовской А.Ю., действующей на основании доверенности от 24 апреля 2018 года,

ответчика ФИО1,

при секретаре Покровской О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Сонковского районного суда гражданское дело по иску прокурора Кесовогорского района Тверской области к Индивидуальному предпринимателю (ИП) ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обращения с отходами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кесовогорского района Тверской области Фёдоров И.Н., действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обращения с отходами. В обоснование заявленных требований указывается, что прокуратурой Кесовогорского района Тверской области во исполнение задания прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения требований законодательства РФ в сфере обращения с отходами производства и потребления у ИП ФИО1 В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчётность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учёта по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. В п. 1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01 сентября 2011 года №721 «Об утверждении порядка учёта в области обращения с отходами» установлено, что порядок учёта в области обращения с отходами устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещённых отходах. Согласно п. 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01 сентября 2011 года №721 «Об утверждении порядка учёта в области обращения с отходами» материалы учёта являются информацией в области обращения с отходами и используются при: проведении инвентаризации отходов; подготовке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технических отчётов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчётности); ведении федеральных статистических наблюдений; расчётах оплаты за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов). Учёт в области обращения с отходами ведётся отдельно по каждому территориально обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии) и по юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом. В соответствии с п. 5 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01 сентября 2011 года №721 «Об утверждении порядка учёта в области обращения с отходами» учёту подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учётный период. На основании п. 6 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01 сентября 2011 года №721 «Об утверждении порядка учёта в области обращения с отходами» данные учёта в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учёта в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учёта в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку). Заполнение таблиц данных учёта в области обращения с отходами осуществляется лицом, ответственным за учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов. Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 августа 2013 года №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. Со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 16 августа 2013 года №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» фактически становятся применимы положения статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части требований о составлении паспорта на отходы I -IV класса. Таким образом, с 01 августа 2014 года индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы в порядке, установленном указанным Постановлением Правительства РФ. В ходе проведения проверки 30 марта 2018 года установлено, что ИП ФИО1 осуществляется деятельность по розничной продаже товаров текстильной промышленности в магазине «Одежда, обувь» по адресу: <адрес> с 2014 года. У ИП ФИО1 на момент проверки отсутствуют документы учёта в области обращения с отходами в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 01 сентября 2011 года №721 «Об утверждении порядка учёта в области обращения с отходами». В здании магазина искусственное освещение осуществляется ртутьсодержащими лампами, которые согласно Приказу Росприроднадзора от 22 мая 2017 года №242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» относятся к отходам 1 класса опасности «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства», при этом паспорт на указанный отход 1 класса опасности не разработан. Постановлением Правительства РФ от 03 сентября 2010 года №681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. В силу п. 3 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращением с указанными отходами. В ходе проверки деятельности ИП ФИО1 установлено, что инструкция по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами на объекте отсутствует, ответственные лица не назначены. Факт осуществления ИП ФИО1 хозяйственной деятельности, в результате которой образуются вышеуказанные отходы подтверждается актом проверки от 30 марта 2018 года, пояснениями ИП ФИО1 Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на благоприятную окружающую среду. Отсутствие надлежащего учёта в сфере обращения отходов у ИП ФИО1 не позволяет органам государственной власти в предусмотренном порядке вести федеральные статистические наблюдения для определения вреда, который может быть нанесён окружающей природной среде, что влечёт нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду. Отсутствие паспорта опасности отходов влечёт нарушение экологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, размещении и ином обращении с отходами производства, чем также нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. В данном случае нарушены интересы неопределённого круга лиц, в связи с тем, что невозможно идентифицировать граждан, права которых на благоприятную окружающую среду нарушены. На основании изложенного, в соответствии с ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ, просит возложить на ИП ФИО1 обязанность устранить нарушения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности обращения с отходами, а именно: в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить ведение учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещённых отходах, согласно образцу, прилагаемому к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 года №721; в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу составить и утвердить паспорта производимых отходов, относящихся к I - IV классам опасности по форме, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года №712; в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать инструкцию сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и определить ответственное лицо за обращение с отходами в виде отработанных ртутьсодержащих ламп.

В судебное заседание представлено уточнённое исковое заявление, в котором прокурор Кесовогорского района Тверской области на основании изложенных в исковом заявлении обстоятельств просит возложить на ИП ФИО1 обязанность устранить нарушения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности обращения с отходами, а именно: в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить ведение учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещённых отходах, согласно образцу, прилагаемому к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 года №721; в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу составить и утвердить паспорта производимых отходов, относящихся к I - IV классам опасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16 августа 2013 года №712; в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать инструкцию сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и определить ответственное лицо за обращение с отходами в виде отработанных ртутьсодержащих ламп.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Сонковского района Тверской области Хартовская А.Ю. заявленные уточнённые требования поддержала, пояснила, что, несмотря на то, что ответчиком составлен паспорт отходов, относящихся к I - IV классам опасности, однако в установленном законом порядке копия указанного паспорта ответчиком не была направлена в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальным предпринимателем, то есть как на момент проведения прокурорской проверки, так и в настоящее время указанные нарушения ответчиком не устранены.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учётом уточнений, признала, пояснив, что обязуется устранить нарушения, которые были допущены в связи с недостаточной осведомлённостью, в настоящее время составлен паспорт отходов, относящихся к I - IV классам опасности.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчётность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учёта по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии своей компетенции.

Пунктом 1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01 сентября 2011 года №721 «Об утверждении порядка учёта в области обращения с отходами» установлено, что порядок учёта в области обращения с отходами устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещённых отходах.

Согласно п. 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01 сентября 2011 года №721 «Об утверждении порядка учёта в области обращения с отходами» материалы учёта являются информацией в области обращения с отходами и используются при: проведении инвентаризации отходов; подготовке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технических отчётов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчётности); ведении федеральных статистических наблюдений; расчётах оплаты за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов). Учёт в области обращения с отходами ведётся отдельно по каждому территориально обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии) и по юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом.

В соответствии с п. 5 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01 сентября 2011 года №721 «Об утверждении порядка учёта в области обращения с отходами» учёту подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учётный период.

На основании п. 6 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01 сентября 2011 года №721 «Об утверждении порядка учёта в области обращения с отходами» данные учёта в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учёта в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учёта в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку). Заполнение таблиц данных учёта в области обращения с отходами осуществляется лицом, ответственным за учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов.

Положениями ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии с п.п. 3, 4, 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года №712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

В силу п. 3 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03 сентября 2010 года №681, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

С учётом указанных выше норм, обязанность по ведению учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещённых отходах, составлению и утверждению паспорта производимых отходов, относящихся к I - IV классам опасности, разработке инструкции сбора накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, а также определению ответственного лица за обращение с отходами в виде отработанных ртутьсодержащих ламп законом возложена на ответчика ФИО1, являющуюся индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, 31 августа 2009 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя №.

Из объяснения ИП ФИО1, данного помощнику прокурора Кесовогорского района Тверской области Лучкину И.А. 02 апреля 2018 года, она (ФИО1) является индивидуальным предпринимателем с 31 августа 2009 года, осуществляет фактическую деятельность по розничной продаже товаров текстильной промышленности в магазине «Одежда, обувь» по адресу: <адрес>, с 2014 года. На момент проверки 30 марта 2018 года у ФИО1 отсутствовали документы учёта в области обращения с отходами в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 01 сентября 2011 года №721 «Об утверждении порядка учёта в области обращения с отходами» по причине неосведомлённости о необходимости их ведения. В здании магазина искусственное освещение осуществляется ртутьсодержащими лампами, паспорт на указанный отход I класса опасности не разработан, инструкция по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами на объекте отсутствует, ответственные лица не назначены. Являясь субъектом малого предпринимательства, ФИО1 не представила в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области до 31 января 2018 года отчётность об образовании, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, представляемую в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы за предыдущий отчётный период. Она (ФИО1) признаёт наличие нарушений, обязуется всё исправить.

В соответствии с актом проверки от 30 марта 2018 года, проведённой прокуратурой Кесовогорского района Тверской области на предмет соблюдения законодательства об обращении с отходами производства при осуществлении ФИО1 розничной продажи товаров текстильной промышленности, в ходе проведения проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляется деятельность по розничной продаже товаров текстильной промышленности в магазине «Одежда, обувь» по адресу: <адрес>, с 2014 года. На момент проверки отсутствуют документы учёта в области обращения с отходами в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 01 сентября 2011 года №721 «Об утверждении порядка учёта в области обращения с отходами». В здании магазина искусственное освещение осуществляется ртутьсодержащими лампами, которые согласно Приказу Росприроднадзора от 22 мая 2017 года №242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» относятся к отходам 1 класса опасности «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства», при этом паспорт на указанный отход 1 класса опасности не разработан. В ходе проверки деятельности ИП ФИО1 установлено, что инструкция по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами на объекте отсутствует, ответственные лица не назначены. Также в ходе проверки установлено, что торговое предприятие ИП ФИО1 является объектом, подлежащим региональному государственному экологическому надзору. При этом в нарушение приказа Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 02 марта 2016 года №4-нп ИП ФИО1, являясь субъектом малого предпринимательства, не представила в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области до 31 января 2018 года отчётность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов (за исключением статистической отчётности), представляемую в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы за предыдущий отчётный период.

Согласно копии договора на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации ТКО и мусора от 25 декабря 2017 года, МУП «Кесовогорье» и ИП ФИО1 заключили договор сроком действия с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года на предмет сбора и вывоза твёрдых коммунальных отходов и мусора.

Представленной ответчиком суду копией паспорта отходов I - IV классов опасности по форме, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года №712, из которой следует, что указанный паспорт утверждён ИП ФИО1, однако отсутствует информация, позволяющая определить факт направления в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальным предпринимателем, а также дату получения или вручения копии указанного паспорта вышеуказанным органом.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, и путём понуждения к исполнению обязанностей.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ответчиком ФИО1, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляется деятельность по розничной продаже товаров текстильной промышленности в магазине «Одежда, обувь» по адресу: <адрес> в ходе которой используются ртутьсодержащие лампы, относящиеся к отходам 1 класса опасности, однако не ведётся учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещённых отходах, согласно образцу, прилагаемому к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 года №721; не составлены и не утверждены паспорта производимых отходов, относящихся к I - IV классам опасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16 августа 2013 года №712, не разработана инструкция сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, а также не определено ответственное лицо за обращение с отходами в виде отработанных ртутьсодержащих ламп. Обязанность по выполнению указанных действий законом возложена на индивидуальных предпринимателей, то есть и ИП ФИО1, что установлено судом в ходе судебного разбирательства и предусмотрено вышеприведёнными законодательными нормами. Несоблюдение ответчиком требований законодательства в вышеуказанной сфере не позволяет органам государственной власти в предусмотренном законом порядке вести федеральные статистические наблюдения для определения вреда, который может быть нанесён окружающей природной среде, что влечёт нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, у суда имеются все основания для удовлетворения требований, заявленных прокурором в рамках полномочий, представленных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также ФЗ от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. При этом суд считает необходимым установить срок для организации ответчиком всех необходимых действий для обеспечения ведения учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещённых отходах, разработки инструкции сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и определения ответственного лица за обращение с отходами в виде отработанных ртутьсодержащих ламп до 15 августа 2018 года, а также для составления и утверждения паспортов производимых отходов, относящихся к I - IV классам опасности, до 15 сентября 2018 года, полагая его разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кесовогорского района Тверской области удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО1 устранить нарушения требований законодательства, направленные на обеспечение безопасности обращения с отходами, а именно:

- обеспечить ведение учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещённых отходах, согласно образцу, прилагаемому к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 года №721, в срок 15 августа 2018 года;

- составить и утвердить паспорта производимых отходов, относящихся к I – IV классам опасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16 августа 2013 года №712, в срок до 15 сентября 2018 года;

- разработать инструкцию сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и определить ответственное лицо за обращение с отходами в виде отработанных ртутьсодержащих ламп, в срок до 15 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Сонковский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2018 года.

Председательствующий Ж.В. Никитина