Постановление № 5-181/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 5-181/2017

Копия

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тарко-Сале 14 сентября 2017 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Владимиров Е.В., с участием прокурора Рубцова С.Н., защитника Розбах Е.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Нова Энергетические Услуги» (далее по тексту ООО «НЭУ») №, зарегистрированному по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Пуровского района возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «НЭУ».

В постановлении заместитель прокурора указал, что прокуратурой Пуровского района в ходе проверки проверка исполнения миграционного законодательства ООО «Нова Энергетические Услуги», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Обществом заключен трудовой договор с гражданином Республики Беларусь ФИО1, и в нарушение положений ст. 11 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», а так же ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ООО «НЭУ» уведомление в орган миграционного учета о заключении трудового договора с ФИО1 направлено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трех рабочих дней с даты его заключения. В пояснениях при возбуждении дела защитник Общества факт правонарушения признал.

Таким образом, прокурором в постановлении установлены признаки в действиях ООО «НЭУ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Защитник Общества Розбах Е.Б. в письменных пояснениях к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении пояснил, что данное нарушение юридическим лицом признается, было допущено в связи с тем, конце ДД.ММ.ГГГГ года на работу в организацию принималось большое количество работников с Российским гражданством, в число которых попал ФИО1, при этом работник кадровой службы имел небольшой опыт работы. Выявлены указанные нарушения были самостоятельно и до начала проверки соответствующее уведомление было направлено в органы миграционного учета, обращает внимание на сложное финансовое положение предприятия, просит учесть при назначении наказания указанные обстоятельства. Кроме того, обращает внимание на наличие действующих международных норм – договора «О Евразийском экономическом союзе» и Решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России « О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление социально-трудовых гарантий».

В судебном заседании защитник юридического лица вину признал полностью и озвучил доводы, изложенные в письменных пояснениях на постановление прокурора.

Прокурор просил признать юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, просил назначить наказание в виде административного штрафа с учетом доводов защитника Розбах Е.Б..

В качестве доказательств по делу суду представлены: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, уведомление в ФМС, устав ООО «НЭУ», договор передачи полномочий единоличного исполнительного органа ООО «НЭУ» управляющей организации, объяснения ФИО2, ФИО3, документы на имя ФИО1 - копия трудового договора, копия трудовой книжки, приказа о приёме на работу, копия паспорта.

Исследовав представленные материалы суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон).

Согласно ч.8 ст. 13 Закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Исследовав представленный материал в отношении ООО «НЭУ», суд приходит к выводу, о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Пунктом 1 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 №4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» закреплено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в РФ и граждан РФ в Республике Беларусь не применяется.

ДД.ММ.ГГГГ в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

По смыслу статьи 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Вышеуказанные Решение и Договор исключают административную ответственность субъектов административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан Республики Беларусь, поскольку они исключают необходимость подачи уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с гражданами Республики Беларусь.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст.18.15 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в отношении ООО «Нова Энергетические Услуги» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд.

Судья подпись Е.В. Владимиров

Копия верна: судья