Решение № 3А-733/2017 3А-733/2017~М-572/2017 М-572/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 3А-733/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ласковской С.Н.,

при секретаре Гуриной К.О.,

с участием:

административного истца - ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-733/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общей площадью **,* кв.м., этаж технический, расположенного по адресу: <адрес>.

Данное нежилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГ. с площадью **,* кв.м.

Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости определена по состоянию на 06.06.2011 г. на основании Постановления Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» №118 от 14.03.2012 г. исходя из площади 104,5 кв.м. и она составляет 5 714 221,98 руб.

Как следует из сообщения № от ДД.ММ.ГГ.. Управление Росреестра по Самарской области подтверждает факт применения недостоверных сведений при расчете кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №, но никаких действий по устранению данной ошибки не производит.

Ошибка, допущенная при расчете кадастровой стоимости нежилого помещения, исходя из площади, не соответствующей данным о его государственной регистрации нарушает права и законные интересы административного истца, как плательщика налога на имущество физических лиц, который необоснованно увеличился.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1, с учетом уточнений, просила восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением об изменении кадастровой стоимости принадлежащего ей нежилого помещения с кадастровым номером №, в связи с выявлением недостоверных сведений при определении его кадастровой стоимости и установить кадастровую стоимость данного нежилого помещения, исходя из площади **,* кв.м., в размере 2 187 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования вновь уточнила, просила восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением об изменении кадастровой стоимости принадлежащего ей нежилого помещения с кадастровым номером №, в связи с выявлением недостоверных сведений при определении его кадастровой стоимости, изменить кадастровую стоимость данного нежилого помещения и установить ее в размере 2 946 672,60 руб., исходя из площади **,* кв.м.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании разрешение уточненных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика - ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле - Правительство Самарской области, Администрация г.о. Самара, Министерство имущественных отношений Самарской области, ФГУП ФКЦ «Земля» не направили в суд своих представителей, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не представили.

В силу п. 4 ст. 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области ФИО2, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 245 КАС РФ определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с абз. 1 и 2 ст. 24.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 N 135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки). Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (далее - заказчик работ).

Статья 24.18 вышеуказанного Федерального закона предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, назначение: <данные изъяты>, общей площадью **,* кв.м., этаж технический, расположенного по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГ. и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГ. (л.д. №).

Указанное нежилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет – ДД.ММ.ГГ.

Судом установлено, что в период с 2011-2012 годах на территории Самарской области проводились работы по массовой оценке объектов недвижимости, результаты которых утверждены постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» №118 от 14.03.2012 г.

Работы по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области проводились на основании Государственного контракта №162Д от 29.11.2010 г., заключенного между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» в соответствии с Федеральным законом №135-ФЗ от 29.07.1998 г. «Об оценочной деятельности в РФ».

Согласно статье 24.13 Федерального закона №135-ФЗ от 29.07.1998 г. «Об оценочной деятельности в РФ» государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости.

Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области был сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержались в государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре объектов капитального строительства, а также сведения иных фондов данных, баз данных и документов, имеющихся в распоряжении ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

По результатам работ по массовой оценке объектов недвижимости ФГУП «ФКЦ «Земля» ДД.ММ.ГГ. составлен отчет № об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости жилого фонда Самарской области, в котором под порядковым номером № содержатся сведения о помещении с кадастровым номером №, назначение: жилое, общей площадью ***,* кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанного отчета, принадлежащий административному истцу объект капитального строительства включен в перечень объектов недвижимости с площадью ***,* кв.м. и назначением «жилое помещение».

Таким образом, в ходе проведения государственной кадастровой оценки, результаты которой утверждены постановлением Правительства Самарской области №118 от 14.03.2012 г. допущена ошибка в части указания площади и назначения объекта капитального строительства с кадастровым номером №, что повлекло за собой неверный расчет его кадастровой стоимости.

15.04.2012 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 5 714 221,98 руб., исходя из площади ***,* кв.м. и назначения «жилое помещение». Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 06.06.2011 г. (л.д. №).

На основании ч.1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно ст. 38 НК РФ объект налогообложения - реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога. Под имуществом в настоящем Кодексе понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) имущество: здание, строение, сооружение, помещение.

Административный истец в силу требований главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Самарской области №107-ГД от 10.11.2014 г. «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» является плательщиком налога на имущество физических лиц и в отношении спорного объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 указала, что ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости принадлежащего ей нежилого помещения, привела к обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в большем размере, что нарушает ее права и законные интересы.

С учетом требований ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" определено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Самарской области утверждены Постановлением Правительства Самарской области №118 от 14.03.2012 года.

Сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № внесены в реестр объектов недвижимости 15.04.2012 г., что подтверждается соответствующей Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ. (л.д.№).

Административный истец обратилась в суд с исковым заявлением 25.07.2017 г.

Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Самарской области в срок, установленный ст. 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ не проведена, то с учетом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает возможным восстановить ФИО1 срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

В силу статьи 24.18 Федерального закона №135-ФЗ от 29.07.1998 г. «Об оценочной деятельности в РФ» одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:

1) единичная техническая ошибка (описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная подобная ошибка), допущенная при определении кадастровой стоимости одного объекта недвижимости и повлиявшая на величину его кадастровой стоимости (далее - единичная техническая ошибка);

2) системная техническая ошибка (описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная подобная ошибка), допущенная при определении кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости и повлиявшая на величину их кадастровой стоимости (далее - системная техническая ошибка);

3) единичная методологическая ошибка (несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке), допущенная при определении кадастровой стоимости одного объекта недвижимости и повлиявшая на величину его кадастровой стоимости (далее - единичная методологическая ошибка);

4) системная методологическая ошибка (несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке), допущенная при определении кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости и повлиявшая на величину их кадастровой стоимости (далее - системная методологическая ошибка).

Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ (действовавшей на момент определения кадастровой стоимости) "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости. Исправление таких ошибок возможно, в том числе на основании решения суда.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость объекта недвижимости, принадлежащего ФИО1 необоснованно рассчитана исходя из иного вида его назначения и большей площади, что следует из технического паспорта нежилого помещения (л.д. №), свидетельства о государственной регистрации права (л.д. №) и не оспаривается административным ответчиком Управлением Росреестра по Самарской области в сообщении № от ДД.ММ.ГГ. (л.д. №), а также письменном отзыве на административное исковое заявление (л.д. №).

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области №118 от 14.03.2012 г. среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости нежилых помещений, расположенных в кадастровом квартале № составляет 51 246, 48 руб./кв.м.

При таких обстоятельствах, следует признать обоснованными требования административного искового заявления об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости и ее расчете исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости нежилых помещений, расположенных в кадастровом квартале № – 51 246,48 руб. за 1 кв.м. и общей площади - **,* кв.м., в результате чего кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером № составит 2 946 672,60 руб.

Суд полагает, что отнесение вышеуказанного объекта при проведении государственной кадастровой оценки к назначению «жилое» и указание его площади в размере ***,* кв.м. является технической ошибкой, которая повлекла неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости (до 01.01.2017 г. государственный кадастр недвижимости).

Вместе с тем, с 01.01.2017г. признаны утратившими силу положения статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" о порядке исправления технических ошибок.

Согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с ч. 1 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Изменение кадастровой стоимости объекта имущества вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость.

Налоговым периодом по налогу на имущество физических лиц признается календарный год (ст. 405 НК РФ). Срок уплаты налога на имущество физических лиц - не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст. 409 НК РФ).

Согласно сведениям органа кадастрового учета, в ЕГРН (до 01.01.2017 г. - ГКН) сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены с 15.04.2012г., в суд истец обратилась – 25.07.2017 г.

Таким образом, суд полагает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, с изложением резолютивной части решения в редакции, позволяющей определить все юридически значимые обстоятельства для установления кадастровой стоимости спорного нежилого помещения.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра в судебном порядке, является вступившее в законную силу решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Устранить в сведениях Единого государственного реестра недвижимости ошибку, внесенную в сведения с 15.04.2012 г., возникшую в результате неправильного определения назначения и площади в отношении нежилого помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общей площадью **,* кв.м., этаж технический, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общей площадью **,* кв.м., этаж технический, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости нежилых помещений, расположенных в кадастровом квартале № – 51 246,48 руб. за 1 кв.м. и кадастровой стоимости в размере 2 946 672,60 руб. со дня внесения данных сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ранее - Государственный кадастр недвижимости).

Датой обращения ФИО1 в суд считать - 25.07.2017 года.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017 г.

Судья: С.Н. Ласковская