Решение № 2-3871/2017 2-3871/2017~М-3524/2017 М-3524/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-3871/2017

Дело № 2-3871/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего Овсянниковой М.Ю.

при секретаре Гулидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее – УПФР), в котором просит признать незаконным решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, включить в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах Российской Армии, признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить такую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в Вооруженных Силах Российской Армии в отдаленной местности, в связи с чем имеет право на исчисление выслуги лет на пенсию один месяц службы за полтора. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии с приложением всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ УПФР вынесло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, так как периоды прохождения службы в Войсковых частях в районе Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не подлежат зачету в специальный стаж, зачет периодов службы в специальный стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не предусмотрен. С указанным решением истец не согласна, полагает его незаконным и необоснованным, так как действующее законодательство допускает зачет периодов службы в армии в трудовой стаж. Поскольку служба в вооруженных силах также является работой, выполняемой на определенных условиях, время службы включается в трудовой стаж, в том числе и в льготный – как работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Оспариваемым решением УПФР нарушены права истца на гарантированное социальное обеспечение по возрасту.

Истец в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика УПФР в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы письменного отзыва, в котором указала, что военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение военнослужащих определяется соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий. При этом законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Каждому гарантируется социальное обеспечение (ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если отработано в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2016 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно Правилам от 11.07.2002 № 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

В судебном заседании установлено, что 01.08.2016 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее Закон № 400-ФЗ).

Согласно представленным в УПФР документам страховой стаж работы ФИО1 составляет 28 лет 4 месяца 29 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом суммирования с периодами работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) - 2 года 11 месяцев 1 день, что не дает права на досрочное назначение пенсии по старости.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды прохождения службы в районе Крайнего Севера (п-ов Камчатка) с 09.12.1991 по 11.11.1994, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (Амурская область, Хабаровский край), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила службу в Вооруженных Силах Российской Армии.

В соответствии с послужным списком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведена на военную службу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служила в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выведена за штат, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ писарь <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, послужной список, выписки из приказов), военную службу в спорные периоды истец проходила в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе, в стаж работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (пункт 4).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством зачет периодов прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера не предусмотрен. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», учитываются только в страховой стаж.

Действовавший в спорные периоды прохождения истцом военной службы Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также не предусматривал возможности зачета в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, периодов военной службы. Статьей 90 названного Закона предусмотрено включение службы в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в общий трудовой стаж.

Как следует из оспариваемого решения УПФР, в страховой стаж истца спорные периоды военной службы зачтены.

Доводы истца о необходимости зачета спорных периодов в специальный стаж со ссылкой на ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которой время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы, не принимаются судом во внимание, поскольку из этой нормы не следует, что период военной службы по контракту подлежит зачету в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

При таком положении, учитывая, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и именно по данному основанию Управление при вынесении оспариваемого решения производило оценку пенсионных прав истца, оснований для применения к спорным правоотношениям норм Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 суд не находит.

Учитывая, что требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить такую пенсию являются производными, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении указанных требований.

При установленных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова