Решение № 2-685/2019 2-685/2019~М-634/2019 М-634/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-685/2019

Дело № 2-685/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего О.С. Конновой

при секретаре А.Д. Галимовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области о признании незаконным решения органа Пенсионного фонда РФ, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору займа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (далее УПФР в Карталинском районе), просила признать незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконными, возложении обязанности направить денежные средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, выданному на ее имя в размере 453 026 руб. на погашение обязательств по договору целевого займа №П5 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между кредитным потребительским кооперативом «Единство» и ФИО1 (т.1 л.д. 5-8).

Требование обосновано тем, что после рождения ребенка у нее возникло право на получение государственной поддержки семей, имеющих детей. На основании решения УПФР в Карталинском районе от ДД.ММ.ГГГГ на ее имя выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 руб. Реализуя предоставленное ей право, она приобрела квартиру, расположенную по адресу: <адрес> за счет собственных средств и заемных денежных средств, полученных по договору целевого займа №П5 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между кредитным потребительским кооперативом «Единство» и ФИО1. После регистрации сделки она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, с приложением всех необходимых документов, но ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес оспариваемое ею решение об отказе в удовлетворении ее заявления. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с приложением дополнительных документов, но получила отказ. Свое решение ответчик мотивирует тем, что КПК «Единство» не имел права принимать новых членов кооператива по причине прекращения статуса Саморегулируемой организации «Межрегионального союза кредитных кооперативов», членом которой являлся КПК «Единство». Вместе с тем, обязательное условие – улучшение жилищных условий в результате совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок, ею соблюдено. Поскольку нарушений прав несовершеннолетних не имеется, решения ответчика носят формальный отказ, в связи с чем данные решения подлежат отмене.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ее представитель, в том числе представляющий на основании доверенности интересы третьего лица КПК «Единство», ФИО2 иск полагал обоснованным.

В судебном заседании представители ответчика ФИО3, ФИО4 просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1,2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО1 выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-11 N 0768392 в размере 453 026 рублей (т.1 л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 (покупатель), с одной стороны, и ФИО5 (продавец), с другой стороны, заключили договор купли-продажи квартиры общей площадью 47,5 кв.м. и земельного участка площадью 355 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Регистрация права собственности указанного имущества подтверждается реестровым делом на объект недвижимости, выписками из Единого государственного реестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.44-76,31).

В соответствии с пунктом 2.1 договора купли-продажи квартира с земельным участком приобретается Покупателем за счет собственных средств и заемных средств, предоставляемых Кредитным потребительским Кооперативом «Единство» (Займодавец) согласно договора займа №П5 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.10-11).

Заем, согласно Договору займа, предоставляется Покупателю предоставляется Займодавцем в размере 453 026 рублей для целевого использования, приобретения в собственность Покупателя квартиры на земельном участке, указанной в п.1.1 договора (п. 2.2 Договора купли-продажи).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (т.1 л.д.96).

Решением УПФР в Карталинском районе N № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, со ссылкой на пункт 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ, в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также не соблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона, поскольку на момент принятия в члены потребительского кооператива – ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России принято решение о прекращении статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка в отношении «Межрегионального союза кредитных кооперативов», в заключительной части договора займа от ДД.ММ.ГГГГ отражены недостоверные сведения о членстве КПК «Единство» в СРО ««Межрегиональный союз кредитных кооперативов». С учетом положений части 5 статьи 35 Федерального закона № 190-фз «О кредитной кооперации» КПК «Единство» не имел права принимать новых членов кооператива (т.1 л.д. 94-95).

ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, с приложением дополнительных документов, в том числе дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к Договору целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 134-136).

Решением УПФР в Карталинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по основаниям, изложенным в решении № N № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 132-133).

Указанные решения оспариваются истицей.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 10 данного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Из договора займа №П5 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он заключен между ФИО1 и кредитным потребительским кооперативом «Единство» (т.1 л.д. 12-14).

Функционирование кредитных потребительских кооперативов регулируется статьей 123.2 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее - Закон о кредитной кооперации), кредитный потребительский кооператив граждан - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно физические лица.

В соответствии со ст. 4 Закона о кредитной кооперации кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком - членом кредитного кооператива (пайщиком). Кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)". Возврат займа членом кредитного кооператива (пайщиком) может обеспечиваться поручительством, залогом, а также иными предусмотренными федеральными законами или договором займа способами (части 2,3).

Согласно ст. 35 Закона о кредитной кооперации, кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, осуществлением ими прав и обязанностей, регулируются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.

Саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая кредитные кооперативы, осуществляет контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

Согласно части 5 статьи 35 Закона о кредитной кооперации, до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица Потребительский кооператив «Единство» следует, что сведения о данном юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц внесены ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 212).

КПК «Единство» являлось членом саморегулируемой организации «Межрегиональный Союз Кредитных кооперативов» (приказ Министерства финансов № 308 от 19 августа 2011 года) (т.1 л.д. 214).

Из письма Центрального банка Российской Федерации № т5-21-12/13336 от 22 марта 2019 года следует, что Банк России уведомляет руководителя кредитного потребительского кооператива о том, что Приказом Банка России от 21 марта 2019 года № ОД-608 прекращен статус саморегулируемой организации в сфере финансового рынка Межрегионального Союза Кредитных кооперативов в связи с неоднократным невыполнением МСКК в течение одного года требований Федерального закона от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», а также Указания Банка России от 26 апреля 2016 года № 4004-У «О порядке ведения реестра членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка» и Указания Банка России от 13 января 2017 года № 4262-У «О содержании, форме, порядке и сроках представления в Банк России отчетности саморегулируемой организации в сфере финансового рынка» (т.1 л.д. 216-220).

С ДД.ММ.ГГГГ КПК «Единство» является членом Ассоциации «Саморегулируемая организации кредитных кооперативов Содействие, учтена в реестре членов организации за № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 232).

Возражая относительно доводов стороны ответчика, истица, представитель третьего лица КПК «Единство» ссылались на то, что в действиях истицы, КПК «Единство» нарушений действующего законодательства не имеется, поскольку на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в члены кооператива ФИО1 сведения о прекращении статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка Межрегионального Союза Кредитных кооперативов в КПК «Единство» отсутствовали.

Суд находит доводы истицы, представителя третьего лица заслуживающими внимания.

Из заявления ФИО1 на имя Председателя Правления КПК «Единство» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она просит принять ее в члены КПК «Единство» (т.1 л.д. 224).

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведено заседание Правления в форме очного собрания, на повестку дня вынесен вопрос о принятии в члены КПК «Единство», в том числе, ФИО1 Простым большинством голосов принято решение о принятии в члены кооператива ФИО1, оформленное протокольной формой (т.1 л.д. 227).

ДД.ММ.ГГГГ между кредитным потребительским кооперативом «Единство» и ФИО1 заключен договор целевого займа №П5 от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого заемщику предоставлены заемные средства в размере 453 0026 рублей для приобретения объекта недвижимости квартиры, общей площадью 47,5 кв.м. расположенной по адресу: <адрес> путем безналичного перечисления денежных средств на лицевой счет Заемщика не позднее 5 дней рабочих дней с даты перехода права собственности на указанное недвижимое имущество в пользу Заемщика и возникновения обременения займодавца на это недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (покупатель) и ФИО5 заключен договор купли-продажи квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на квартиру и земельный участок зарегистрировано за ФИО1 на основании указанного договора, по объекту недвижимости – квартира, установлено обременение – ипотека в силу закона. Лицом, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости указано – КПК «Единство».

Платежным поручением N № от ДД.ММ.ГГГГ КПК «Единство» перечислило ФИО1 на счет ПАО «Сбербанк» денежные средства в размере 453 026 рублей (т.1 л.д. 225).

Из выписки по лицевому счету № по вкладу, открытому в ПАО «Сбербанк» на имя ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 453 026 рублей сняты со счета (т.1 л.д. 226).

Из материалов дела следует, что ФИО1 дано обязательство оформить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. приобретаемую с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность всех членов семьи, в том числе на ее имя, на имя ее супруга, на имя ее детей, с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения жилого помещения.

Данное обязательство удостоверено нотариусом нотариального округа Брединского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 150).

Указанное в договоре купли-продажи жилое помещение, приобретенное ФИО1 за счет заемных средств пригодно для проживания, что следует из акта обследования помещения, заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного межведомственной комиссией администрации Брединского муниципального района (т.1 л.д. 164-165,166-167).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ КПК «Единство» не лишен был права принимать в члены кооператива пайщиков физических лиц, на момент заключения договора займа имел право предоставлять услуги гражданам путем выдачи процентных и беспроцентных займов, жилое помещение ФИО1 фактически приобретено с привлечением денежных средств по договору займа, заключенному с КПК «Единство», жилищные условия семьи истца улучшены, что соответствует целям направления средств материнского капитала, злоупотребления правом в действиях истца не установлено, как и не установлено злоупотребления правом в действиях КПК «Единство».

Поскольку условия договора целевого займа, заключенного между ФИО1 и КПК «Единство» соответствуют целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца, принятие решения Банком России о прекращении статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка Межрегионального Союза Кредитных кооперативов, членом которой являлся КПК «Единство» в день принятия решения КПК «Единство» о включении в члены кооператива ФИО1 не может влечь негативных последствий для истицы и ее семьи, в противном случае, это противоречило бы требованиям действующего законодательства о мерах социальной защиты граждан, имеющих детей, привело бы к нарушению прав истицы, ее несовершеннолетних детей.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется, оспариваемые истцом решения подлежат признанию незаконными, на ответчика надлежит возложить обязанность направить денежные средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № в размере 453 026 руб. на погашение задолженности по договору целевого займа №П5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области направить денежные средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № в размере 453 026 руб. на погашение задолженности по договору целевого займа №П5 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между кредитным потребительским кооперативом «Единство» и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Коннова

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2019 года.

Председательствующий О.С. Коннова