Постановление № 5-195/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-195/2017

Дело № 5-195/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Вязники 29 августа 2017 года

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Константинова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> дело об административном правонарушении в отношении

Публичного акционерного общества «ОСВАР», ИНН №, юридический и фактический адрес <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении должностным лицом Ростехнадзора плановой выездной проверки ПАО «ОСВАР» в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, о чем ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и <адрес> Центрального управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении №.

Согласно данному протоколу, выявлены следующие нарушения: не переоформлена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением наименования вида деятельности, а также в связи изменением перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретного вида деятельности, в связи с внесением нормативными правовыми актами РФ изменений в указанные перечни; в сведениях характеризующих опасный производственный объект «Сеть газопотребления ПАО «Освар» рег. № отсутствует техническое устройство – газовое оборудование печи полимерной порошковой окраски установленной в цехе защитных покрытий; в сведениях характеризующих опасный производственный объект «Сеть газопотребления ПАО «Освар» рег. № отсутствует техническое устройство - газопроводы и газовое оборудование водогрейного котла ПТВМ- 30М ст. №, зав. № установленного в котельной; в сведениях характеризующих опасный производственный объект «Сеть газопотребления ПАО «Освар» рег. № отсутствует техническое устройство: газопроводы и газовое оборудование водогрейного котла ПТВМ – 30М ст. №, зав. № установленного в котельной; в сведениях характеризующих опасный производственный объект «Сеть газопотребления ПАО «Освар» рег. № отсутствует техническое устройство – газопроводы и газовое оборудование водогрейного котла ПТВМ – 3-М ст. №, зав. № установленного в котельной; в сведениях характеризующих опасный производственный объект «Сеть газопотребления ПАО «Освар» рег. № отсутствует техническое устройство – газовое оборудование печи линии нанесения порошкового лака «Ансельма» установленной в цехе защитных покрытий; на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПАО «Освар» рег. № ( котельная) эксплуатируются газопроводы и газовое оборудование водогрейного котла ПТВМ-30М ст. №, зав. №, без проведения технического диагностирования ( предельный срок эксплуатации ДД.ММ.ГГГГ года установлен заключением экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ); на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПАО «Освар» рег. № ( котельная) эксплуатируются газопроводы и газовое оборудование водогрейного котла ПТВМ-30М ст. №, зав. №, без проведения технического диагностирования ( предельный срок эксплуатации до июля 2016 года установлен заключением экспертизы промышленной безопасности № № от ДД.ММ.ГГГГ); на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПАО «Освар» рег. № ( котельная) эксплуатируются газопроводы и газовое оборудование водогрейного котла ПТВМ-30М ст. №, зав. №, без проведения технического диагностирования ( предельный срок эксплуатации до июля 2016 года установлен заключением экспертизы промышленной безопасности № № от ДД.ММ.ГГГГ); на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПАО «Освар» рег. № ( котельная) эксплуатируются газопроводы и газовое оборудование парового котла ДЕ 25/14 ст. №, зав. №, рег. №, без проведения технического диагностирования ( предельный срок эксплуатации ДД.ММ.ГГГГ года установлен заключением экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ); на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПАО «Освар» рег. № ( котельная) эксплуатируются газопроводы и газовое оборудование парового котла ДЕ 25/14 ст. №, зав. №, рег. №, без проведения технического диагностирования ( предельный срок эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ установлен заключением экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ); на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПАО «Освар» рег. № ( котельная) эксплуатируется экономайзер ЭП1-708, рег. №, зав. № без проведения экспертизы промышленной безопасности ( предельный срок эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ установлен заключением экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Представитель ПАО «ОСВАР» как при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1, так и в суде по доверенности ФИО2 не возражали против выявленных нарушений. ФИО2 в суде пояснила, что уже принимаются меры к устранению выявленных нарушений, полагала, что приостановление деятельности на 90 суток будет способствовать устранению нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Владимирской и <адрес> Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, акте проверки.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ч.1 ст.3 Закона о промышленной безопасности).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности ( п. 12 ч. 1 ст. 12).

Лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами Российской Федерации в указанные перечни внесены изменения, подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) – п. 6.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Статьей 13 вышеуказанного Федерального закона установлено, что экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Материалами дела установлено, что указанные требования нормативно-правовых актов ПАО « ОСВАР» не выполняются при эксплуатации опасных промышленных объектов газопровода и газового оборудования водогрейного котла ПТВМ-30М ст. №, зав. №, газопровода и газового оборудования водогрейного котла ПТВМ-30М ст. №, зав. №, газопровода и газового оборудования водогрейного котла ПТВМ-30М ст. №, зав. №, газопровода и газового оборудования парового котла ДЕ 25/14 ст. №, зав. №, рег. №, экономайзер ЭП1-708 рег. №, зав. № Б-1251. Эти обстоятельства не оспаривались представителями ПАО « ОСВАР», подтверждаются актом проверки, протоколом об административном правонарушении. Данные бездействия ПАО « ОСВАР» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Определяя административное наказание, следует учитывать требования ст.4.1- ст. 4.3 КоАП РФ.

Отягчающих обстоятельств, перечисленных в ст.4.2 КоАП РФ, по делу не установлено.

Смягчающими обстоятельствами следует признать признание вины и принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Поскольку санкция статьи предусматривает приостановление деятельности, то следует учитывать разъяснение, содержащееся в п.23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» о том, что наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания следует учитывать характер деятельности юридического лица, совершенного им действия ( бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии, наступление техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь ввиду, что он не может превышать 90 суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения применялась.

Поскольку материалами дела установлено, что установлены нарушения требований нормативно-правовых норм при эксплуатации опасных производственных объектов, то дальнейшая их эксплуатация при наличии этих нарушений может привести к причинению существенного вреда состоянию окружающей среды, создаст реальные условия возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, поэтому следует определить административное наказание в виде приостановления деятельности опасных промышленных объектов.

Срок такого приостановления должен составлять 90 суток, с учетом характера выявленных нарушений, характера предстоящих работ по их устранению, количества объектов.

Руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «ОСВАР», ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и определить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств - водогрейного котла ПТВМ-30М ст. №, зав. №, водогрейного котла ПТВМ-30М ст. №, зав. №, водогрейного котла ПТВМ-30М ст. №, зав. №, парового котла ДЕ 25/14 ст. №, зав. №, рег. №, экономайзера ЭП1-708 рег. №, зав. № №, применяемых на опасном производственном объекте, расположенных по адресу 601446,<адрес>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности по его ходатайству может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены и данный факт подтверждается письменным заключением должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней, но подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий судья Константинова Н.В.