Решение № 2А-928/2019 2А-928/2019~М-752/2019 М-752/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-928/2019

Дело № 2а-928/2019

УИД 42RS0015-01-2019-001211-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чмыховой Т.Н.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем Зайнутдиновой А.Д.,

при участии представителя административного истца – ФИО1,

представителя административных ответчиков – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Кемеровской области", Военному комиссариату по Заводскому, Кузнецкому, Новоильинскому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области, призывной комиссии по Заводскому, Кузнецкому, Новоильинскому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области, к призывной комиссии по Заводскому, Кузнецкому, Новоильинскому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения призывной комиссии по Заводскому, Кузнецкому, Новоильинскому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области ... от ... о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, о принятии нового решения о зачислении его в запас, как гражданина достигшего возраста ... лет, выдаче военного билета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения (заключения) призывной комиссии по Заводскому, Кузнецкому, Новоильинскому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области ... от ... о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, о принятии нового решения о зачислении его в запас, как гражданина достигшего возраста ... лет, выдаче военного билета.

Свои требования мотивирует тем, что решением призывной комиссии ... от ... он был призван на военную службу и проходил её с ... по .... в ... армии в войсковой части ...

После прохождения военной службы по призыву пошел работать в войсковую часть Российской Федерации, которая находится на территории ... на должность гражданского персонала, где и работает по настоящее время.

В ... году поступил в ... на факультет электрики и телекоммуникаций.

Он давно работает в войсковой части Российской Федерации и за время работы у него появилось желание связать свою жизнь с армией и продолжить службу в части по контракту.

... он приобрел гражданство Российской Федерации и получил загранпаспорт в посольстве РФ в ... как гражданин Российской Федерации, прибывающий на территории другого государства.

Однако, в ... году, должностные лица в посольстве РФ на территории ..., не сообщили ему о необходимости повторной постановки на воинский учет на территории Российской Федерации и прохождения военной службы по призыву в соответствии с ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и не предоставили информацию о его иных правах и тем более обязанностях.

В ... году по окончании ..., ... он получил диплом о высшем образовании № ... по специальности «Сети связи и системы коммутаций».

Для достижения своей цели и реализации своих прав, предусмотренных ч. 4 ст. 32 и ч. 1 ст.37 Конституции Российской Федерация в 2018 году он обратился в войсковую часть для заключения контракта и продолжения службы в качестве военнослужащего. При предоставлении всех необходимых документов, в том числе военного билета Министерства обороны ..., с него запросили военный билет Российской Федерации, которого у него нет.

Во время своего ежегодного отпуска, ... он зарегистрировался на территории г. Новокузнецка по адресу ..., после чего обратился в военный комиссариат Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов города Новокузнецк Кемеровской области с заявлением о выдаче военного билета гражданина РФ, так как военную службу по призыву он прошел и имеет военный билет другого государства.

Однако военный билет ему не выдали, сделали запрос в посольство РФ на территории ...

... призывной комиссией Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов города Новокузнецка Кемеровской области в отношении него принято решение, согласно которого он признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, с чем он не согласен.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя (л.д. 32).

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО1, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ... сроком на три года (л.д. 33), в судебном заседании на иске настаивал, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военного комиссариата Кемеровской области», Военного комиссариата Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка Кемеровской области, призывной комиссии по Заводскому, Кузнецкому, Новоильинскому и Орджоникидзевскому районов г. Новокузнецка, Призывной комиссии Кемеровской области - ФИО2, действующая на основании доверенности № ... от ... сроком по ... (л.д. 38) административный иск не признала, просила в иске отказать в связи с тем, что между РФ и ... нет международного договора о зачете службы в армии иностранного государства к службе в армии на территории РФ. Справку взамен военного билета ФИО3 не получил, поскольку уехал на работу по окончании своего отпуска в .... Военный билет Министерства обороны ... на имя ФИО3 изъят. Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, ФИО3, ... года рождения, уроженец пгт. ..., до ... имел гражданство ... (л.д. 7-8).

С ... ФИО3 является гражданином Российской Федерации, с ... зарегистрирован в ... (л.д. 7).

Согласно Военного билета Министерства обороны ... А ... выданного ..., ФИО3, проходил воинскую службу в Вооруженных силах ... в воинской части ... с ... по ... год, имеет воинское звание рядовой (л.д. 12-18).

Из справки выданной Филиалом «Войсковая часть полевая почта ... ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» от ... ... следует, что ФИО3 работает (гражданский персонал) в воинской части ... Российской Федерации, которая дислоцируется на территории ... с ... в должности ...

... ФИО3 окончил ..., и получил диплом о высшем образовании № ... по специальности «Сети связи и системы коммутаций» (л.д. 20-22).

В ... году административный истец обратился в отдел военного комиссариата Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о постановке на воинский учет, предоставив сведения о прохождении военной службы в ... (л.д. 50).

Решением призывной комиссии Заводского, Кузнецкого, Новоильинского и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка Кемеровской области административный истец ФИО3 зачислен в запас, и признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законный оснований, что подтверждается выпиской из протокола ... от ... (л.д. 23).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

В соответствии с пп. "г" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19.07.2001 N 102-ФЗ) от призыва на военную службу освобождаются граждане прошедшие военную службу в другом государстве.

Федеральным законом от 07.06.2013 N 111-ФЗ "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" с 01.08.2013г. в пп. "г" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ внесены изменения, он изложена в следующей редакции - "г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации".

До внесения указанных выше изменений в пп. "г" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ законодатель не ставил обязательным условием освобождения от призыва на военную службу граждан, прошедших такую службу в другом государстве, наличие специальной оговорки об этом в международных договорах Российской Федерации. Данное условие становится обязательным после 01.08.2013г.. Лица, прошедшие военную службу в другом государстве до 01.08.2013, имели право на освобождение от призыва на военную службу.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.

По смыслу указанных норм права, действие новой редакции пп. "г" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ, действующей с 01.08.2013, будет распространяться только на тех граждан, которые еще не получили право на освобождение от призыва, и подлежит применению к правоотношениям, правам и обязанностям, возникшим после введения ее в действие.

В свою очередь право на освобождение от призыва на военную службу у ФИО3, прошедшего воинскую службу в Вооруженных силах Республики Киргизия в период с ... по ... годы, и в ... году приобретшего гражданство РФ, возникло до внесения изменений в пп. "г" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ.

Учитывая приведенное, распространение нового правового регулирования на законно возникшее и существующее право ФИО3 на освобождение от призыва на военную службу, нарушает его права.

То обстоятельство, что заявитель встал на воинский учет после внесения изменений в законодательство о военной службе не может лишить его ранее возникшего права на освобождение от призыва на военную службу и не свидетельствует о наличии у него обязанности повторно проходить военную службу.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель в действительности не проходил военную службу в ... и данные обстоятельства подтверждены компетентными органами названного государства, представитель административного ответчика в суд не представил и на указанные обстоятельства не ссылался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в части признания незаконным и отмене решения призывной комиссии по Заводскому, Кузнецкому, Новоильинскому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области ... от ... о признании ФИО3 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

Доказательств обратного административными ответчиками вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ не представлено.

Кроме того, согласно п.11 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в редакции, действующей в настоящее время) гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию, либо со дня вступления в законную силу решения суда по делу об обжаловании указанного заключения и (или) решения призывной комиссии.

Следовательно, выдача гражданину справки взамен военного билета свидетельствует о том, что он лишается права проходить государственную гражданскую службу. При этом суд учитывает факт неполучения ФИО3 справки взамен военного билета по независящим от административного истца причинам.

Таким образом, суд считает удовлетворить требования административного истца в части обязания выдачи ему военного билета

Между тем суд отказывает в удовлетворении требований истца о зачислении его в запас Вооруженных Сил РФ как гражданина достигшего возраста ... лет, по следующим основаниям.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение о зачислении гражданина в запас принимает призывная комиссия (ч. 1).

Установленный пп. 34 - 36 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663, порядок предусматривает рассмотрение указанного вопроса коллегиальным органом - призывной комиссией, с принятием соответствующего заключения большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии.

Следовательно, принятие решения о зачислении гражданина в запас и определение оснований для этого входит в компетенцию призывной комиссии и является исключительной прерогативой этой комиссии, и не подлежит подмене судебным актом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Решение призывной комиссии по Заводскому, Кузнецкому, Новоильинскому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области № ... от ... года о признании ФИО3 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, признать незаконным и отменить.

Обязать ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" выдать ФИО3, ... года рождения, военный билет.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14.06.2019 года.

Судья Т.Н. Чмыхова