Решение № 2-4538/2025 2-4538/2025~М-3971/2025 М-3971/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2-4538/2025

Дело №

27RS0№-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи – Анфиногеновой М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора служебного найма, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указала, что является военнослужащим в/ч 98560 и проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации. Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» истцу представлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которое является муниципальной собственностью. Ранее указанная квартира была предоставлена военнослужащему ФИО4 и принято истцом по акту приема-передачи.

Истец просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора служебного найма на период прохождения военной службы по контракту и возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор найма жилого помещения на период службы.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечена ФИО3

В судебное заседание истец не явился по не известной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебное заседание третье лицо ФИО3 не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Право военнослужащих на жилище закреплено в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в соответствии с абз. 1 п. 1 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является военнослужащей войсковой части 98560 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой войсковой части 98560 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Минобороны России о предоставлении специализированного жилого помещения (муниципальная собственность) от ДД.ММ.ГГГГ № сержанту ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3 - жена. Жилое помещение предоставляется на период прохождения службы по контракту в <адрес>.

Ответом управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации <адрес> №п-1581 от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о заключении с истцом договора найма жилого помещения отказано в связи с тем, что администрацией <адрес> как собственником жилого помещения решение о предоставлении истцу указанной квартиры не принималось.

Между ФИО1 и Минобороны РФ заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ, его выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 5 лет 7 мес. 3 дня.

Истцом в обоснование заявленных требований представлена справка о сдаче жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная майору ФИО4 в том, что он сдал занимаемое служебное жилье по адресу: <адрес> ФГАУ «Росжилкомплекс» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира принята в муниципальную собственность на основании распоряжения ТУ ФАГИ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из лицевого счета на спорную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанной квартире никто не зарегистрирован, ранее нанимателем значился ФИО4

Истец и члены его семьи не имеют другого жилого помещения на праве собственности или по договору найма.

Данными, подтверждающими, что указанное жилое помещение распределено иным лицам, суд не располагает.

Военная служба, по смыслу ст. 59 и 71 (п. «т») Конституции Российской Федерации, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Федеральный закон от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций для военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащего» от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ, которая определяет порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Положения данной нормы конкретизируются в пп. 3 п. 34 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ», утвержденной приказом Министра Обороны РФ № от 15.02.2000г., жилые помещения, освобождаемые за выездом военнослужащих, распределяются между военнослужащими воинских частей, в которых они проходили службу. В случае отсутствия в воинских частях военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), жилые помещения распределяются между воинскими частями, дислоцированными в гарнизоне, пропорционально количеству военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду. Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд. Таким образом, независимо от того, в каком жилищном фонде находятся жилые помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан - военнослужащих и членов их семей.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим.

Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.

При этом необходимо учитывать, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд полагает, что Федеральный закон от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, в связи с выездом на другое место жительство.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду, Положения п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих» фактически ограничивает права муниципалитета, как собственника названной выше квартиры, по распоряжению своим имуществом, что не противоречит п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения права собственности федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, ч. 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ предусматривают предоставление по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда иным категориям граждан, определенным федеральным законом, к числу которых относятся и военнослужащие.

Исходя из положений приведенных норм и с учетом того, что ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы, он имеет право на получение жилого помещения на общих основаниях для постоянного проживания.

Факт законности вселения истца и правомерность его проживания в указанном жилом помещении ответчиком на день рассмотрения дела в установленном законом порядке не оспорен, вопрос о его выселении не ставил, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку ранее спорное жилое помещение было предоставлено военнослужащему, что истец, который является военнослужащей, вселилась совместно с членами ее семьи в спорную квартиру в связи с предоставлением данного жилого помещения ей по месту службы, то есть в установленном законом порядке, проживает и приобрел право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем его требование о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на период прохождения им военной службы по контракту подлежит удовлетворению.

Оснований для возложения обязанности на администрацию <адрес> заключить с истцом договора найма не имеется, поскольку суд не вправе вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти или подменять их, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части надлежит отказать, указав, что решение суда о признании права пользования жилым помещением является основанием для заключения договора найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на период прохождения ФИО1 военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья М.С. Анфиногенова