Решение № 2А-8936/2019 2А-8936/2019~М-8184/2019 М-8184/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-8936/2019

16RS0046-01-2019-014119-57

Дело № 2а-8936/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г.Казань

Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

с участием административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре А.А. Фатхуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО15 к Министерству внутренних дел по ... об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по .... В обоснование требований указано, что решением УВМ МВД по РТ от ... истцу запрещен въезд на территорию Российской Федерации сроком на три года, до ..., в связи с чем ей отказано в выдаче патента на осуществление трудовой деятельности. Полагает, что решения властного органа нарушают ее права, поскольку вынесены незаконно. Просит признать незаконными решение УВМ МВД по РТ о неразрешении въезда на территорию РФ и об отказе в выдаче патента.

Административный истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона от ... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 12 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный истец С.А. Икромоваявляется гражданкой Республики Таджикистан.

Решением УВМ МВД по РТ от ... административному истцу запрещен въезд на территорию России сроком на три года, до ..., на основании подпункта 12 части 1 статьи 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данное решение было принято в виду того, что в нарушении статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» суммарный срок нахождения административного истца на территории Российской Федерации превышает положенных 90 из каждых 180 суток.

Исходя из представленных сведений базы данных «Мигрант-1», истец въехал на территорию России ... и ... годы выехала с Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Решение ответчика основано лишь на наличии обстоятельства несвоевременного выезда за территорию РФ. Не оценены причины пребывания ФИО1 в Российской Федерации.

Суд полагает необходимым принять во внимание обстоятельства допущенного нарушения, характер которого не свидетельствует о его социальной опасности и значимости, угрозе общественному порядку и государственному строю Российской Федерации.

Следует учесть, что на иждивении у ФИО1 находятся двое несовершеннолетних детей: СайёраХамитовнаФИО4, которая является ученицей 2 класса МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» ... и ИдибекКараматуллоевичИкромов.

Согласно статье 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ...), никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.

К тому же, сестра и брат ФИО1 – ФИО6 и ФИО6 имеют вид на жительство.

Кроме того, сестра ФИО1 – ФИО7 является гражданкой РФ.

Близких родственников, какого – либо имущества в ... со слов самой ФИО1 она не имеет, доказательств обратного судом в ходе судебного заседания не добыто.

Положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ..., ратифицированной Федеральным законом от ... N 54-ФЗ, закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, не допускается.

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Российская Федерация является участником Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принятие такой меры ограничения, как запрет въезда на территорию РФ не соответствует степени общественной опасности совершенного правонарушения, степени вины административного истца, обстоятельствам, установленным по делу. При этом оспариваемое решение УВМ МВД по РТ от ... не содержит данных о том, что запрет въезда на территорию России обуславливается крайней необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка, необходимостью достижения целей предотвращения беспорядков или преступлений, целей охраны здоровья или нравственности.

С учетом изложенного, запрет въезда на территорию России ФИО1, а так же вынесенное на основании данного решения отказ в выдачи патента, являются неоправданными и несоразмерными, совершенному ею нарушения закона, существенно и несоразмерно ограничивают ее права и законные интересы.

При изложенном, суд полагает правомерным признать оспариваемые решения компетентного органа незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО16 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об оспаривании решения о неразрешении въезда в РФ и об отказе в выдаче патента удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Татарстан устранить допущенное нарушение прав ФИО17.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.И. Гадыршин