Решение № 2А-3613/2018 2А-3613/2018~М-2961/2018 М-2961/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-3613/2018

Дело № ******а-3613/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

19 июня 2018 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя административного истца ФИО6, административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика – адвоката ФИО7, представившего ордер № ****** и предъявившего удостоверение № ******, выданное ГУ МЮ РФ по <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по <адрес> к ФИО2ёжану о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Армения ФИО2ёжана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации.

В обоснование иска указано, что административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ «Исправительная колония № ******» ГУФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации принято распоряжение № ******-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, во исполнение которого ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 принято решение № ****** о депортации административного ответчика. Освободившись из мест лишения свободы, административный ответчик не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и обеспечивающих самостоятельный выезд из Российской Федерации. В связи с тем, что в отношении административного ответчика необходимо оформить свидетельство о возвращении на родину и приобрести проездные документы в страну гражданской принадлежности, административный истец просит поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 административный иск поддержал и суду пояснил, что в настоящее время свидетельство о возвращении на родину административного ответчика не оформлено. После его получения и приобретения проездных документов для возвращения в страну гражданской принадлежности, решение о депортации будет исполнено.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель – адвокат ФИО7 в судебном заседании возражают против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснили, что с распоряжением о нежелательности пребывания административный ответчик не ознакомлен, копию решения о депортации получил лишь ДД.ММ.ГГГГ, с которыми не согласен, намерен в настоящее время обжаловать их в установленном законом порядке. ФИО2 не желает покидать территорию Российской Федерации, поскольку не является гражданином Республики Армения, в <адрес> имеет устойчивые социальные связи в виде семьи, намеренной предоставить ему свое жилье, находящееся в собственности либо пользовании, для постоянного проживания. Напротив, на территории Республики Армения не имеет родственников и жилого помещения для постоянного проживания. Причин, по которым в паспорте содержатся сведения об его регистрации на территории Республики Армения, объяснить не смог, настаивает на их недостоверности. Указали на нарушение порядка представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, каковым по их утверждению и является ФИО2, и решения о депортации, не содержащих мотивы их принятия.

Суд, заслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, полагавшей административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в ФИО1, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В силу п. 12 той же статьи исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 указанной статьи).

Согласно п. 9 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 приговором Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 162, п. «к» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № ******» ГУФСИН России по <адрес>.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Армения ФИО2 признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 принято решение № ****** о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ начальником МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО8 – решение о временном размещении административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Из материалов дела также следует, что ФИО2 не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, а также позволяющих ему на законных основаниях осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации. В силу ст. 7, 9, 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» принятое в отношении ФИО2 распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации является основанием к отказу в получении им разрешения на временное проживание, виду на жительство, а также разрешения на работу.

В настоящее время распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации не отменены, незаконными в судебном порядке не признаны, а потому подлежат исполнению. Вопрос о нарушении порядка представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, и решения о депортации подлежат рассмотрению в рамках административного дела об их оспаривании, не являясь предметом данного судебного разбирательства.

Доводы административного ответчика о наличии устойчивых социальных связей в виде семьи и проживании с ними на территории Российской Федерации не имеют правового значения для рассмотрения настоящего административного иска о помещении его в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, поскольку подлежат выяснению и проверке в рамках административного дела об оспаривании ФИО2 распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации, в случае их обжалования в установленном законом порядке.

Возражения административного ответчика и его представителя относительно административного иска, в связи с предоставлением ему жилого помещения для постоянного проживания, суд не принимает, поскольку требованиями п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, до исполнения такого решения в специальных учреждениях.

Доводы административного ответчика и его представителя об отсутствии у ФИО2 гражданства Республики Армения в настоящее время суд находит несостоятельными, ввиду отсутствия их документального подтверждения, в частности ответа из Посольства Республики Армения. Более того, о наличии такого может свидетельствовать и его регистрация на территории данной Республики.

При таких обстоятельствах, установив, что в отношении административного ответчика приняты решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые не отменены, незаконными не признаны и возможность исполнения которых не утрачена, суд полагает наличие оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

С учетом изложенного, обсуждая вопрос об установлении разумного срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, суд признает испрашиваемый административным истцом срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ включительно обоснованным. По мнению суда, этот срок разумен и реально достаточен для принятия административным истцом необходимых мер к исполнению решения о депортации, в том числе истребования необходимых сведений и приобретения проездных документов.

Одновременно суд отмечает, что установление судом испрашиваемого срока не лишает административного истца права и возможности при возникновении объективных к тому предпосылок исполнить решение о депортации в более короткий срок либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания ФИО9 в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Поместить ФИО2ёжана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Стекольникова Ж.Ю.