Решение № 2-1029/2019 2-1029/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-1029/2019

Дело № 2-1029/2019


Решение

именем Российской Федерации

10 апреля 2019г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России в <адрес>, Зеленодольском и <адрес>х Республики Татарстан (далее УПФР) в связи с отказом в назначении ему досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа по Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленным решением от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Истец просил признать решение УПФР по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ за № от ДД.ММ.ГГГГ частично неправомерным; включить в специальный стаж период учебы в Среднеазиатском политехникуме имени Ленинского комсомола с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном управлении № ФГУП «Управление строительства №» на подземном участке сменным механиком, электрослесарем, горным мастером; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Военизированном горноспасательном отряде 20 ФГКУ «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве» в должности респираторщика (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в войсковой части 48888 (Белорецкая КЭЧ района) в должности электромонтера РЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в МУП ЖКХ <адрес> дежурным мастером районных электросетей; пересчитать трудовой стаж истца из расчета один день военной службы за два дня работы, во время его нахождения истца на военной службе по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную пенсию по Списку№ и льготного (Северного) стаж (стаж и период работы подлежат исчислению из расчета один год работы за полтора года) с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по ордеру – ФИО2 настаивали на исковых требованиях, мотивируя доводами, изложенными в исковых заявлениях.

Представитель ответчика УПФР ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования не признал, пояснив что учеба в техникуме предусмотрена п. «и» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, не засчитывается в специальный стаж. Применение льготного исчисления для зачета в специальный стаж при прохождении службы в армии не предусмотрено. ЗАТО <адрес> не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, которому ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 51 год ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПРФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по Списку №, поскольку в возрасте 51 год специальный стаж для назначения досрочной пенсии по Списку № должен составлять 9 лет, а у ФИО1 имеется 8 лет 7 месяцев 1 день(л.д.4).

Истец считает такое решение незаконным.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на день вынесения оспариваемого решения) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта первого постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 01.09.1982г. по 03.07.1986г. проходил обучение в Среднеазиатском политехникуме имени Ленинского комсомола (л.д.15).

Истец просит включить данный период в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку №.

На момент обучения истца в техникуме действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом "и" пункта 109 предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что истец проходил обучение в учебном заведении, предусмотренном подпунктом "и" пункта 109 Положения, то правовых оснований для включения периода учебы в Среднеазиатском политехникуме в специальный стаж истца по Списку № не имеется.

Также истец просит пересчитать трудовой стаж из расчета один день военной службы за два дня работы, во время его нахождения на военной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Доводы истца о необходимости применения Федерального закона "О статусе военнослужащих" являются необоснованными, положения п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не регулируют вопросы зачета периодов военной службы в специальный стаж при установлении права на досрочную страховую пенсию.

Соответствующие правоотношения урегулированы специальным (пенсионным) законодательством, которое как в период прохождения истцом военной службы по призыву, так и в момент отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии, не предусматривало возможности включения в специальный стаж истца из расчета один день военной службы за два дня работы.

Данной нормой предусмотрено включение периодов нахождения на военной службе по призыву в общий трудовой стаж, а не в выслугу лет.

Зачет данного периода в специальный трудовой стаж при установлении пенсии за выслугу лет возможно только при условии прохождения военной службы по призыву в особых условиях, связанных с повышенной опасностью.

По мнению суда ФИО1 не представлено доказательств прохождения военной службы по призыву в особых условиях, оснований для льготного исчисления выслуги лет не имеется.

В связи с этим не имеется оснований для исчисления периода службы в вооруженных силах по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке – 1 день военной службы за 2 дня работы.

Кроме того, ФИО1 просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительно-монтажном поезде №, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном управлении № ФГУП «Управление строительства №» на подземном участке сменным механиком, электрослесарем, горным мастером, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Военизированном горноспасательном отряде 20 ФГКУ «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве» в должности респираторщика (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в войсковой части 48888 (Белорецкая КЭЧ района) в должности электромонтера РЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в МУП ЖКХ <адрес> дежурным мастером районных электросетей.

Согласно записями в трудовой книжке (л.д.11-14), а также справками, уточняющими особый характер работы или условий труда (л.д.16-20), ФИО1 был занят полный рабочий день на работах по строительству рудников «Центральный», «Западный», «Новый». К данным периодам применяется Список №, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Список № утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, подтвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к заработной плате работников Управления строительства № и его структурных подразделений установлен районный коэффициент 1,7; и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях приравненных к районам Крайнего Севера.

Изучив ответ на запрос, представленный Территориальным органом ПФР УПФР в <адрес> Республики Башкортостан (л.д.40-44), суд приходит к выводу о том, что работа истца в районах Крайнего Севера или приравненных к нему местностях не подтверждается.

На основании пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется путем конвертации с учетом повышения предельного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в зависимости от размера районных коэффициентов, установленных к заработной плате рабочих и служащих в централизованном порядке. При этом, если установлены разные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих или служащих непроизводственных отраслей.

Районные коэффициенты в пенсионном обеспечении применяются на основании <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ЗАТО <адрес> не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380\П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" ЗАТО (Межгорье не включен в перечень районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, которым установлены районные коэффициенты.

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года N 561 и Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-152 устанавливают в виде исключения только на период строительства объекта районный коэффициент к заработной плате в размере 1.7 и льготы, предусмотренные за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, действующих на строительстве ЗАТО г. Межгорье. Следовательно, названные нормативные акты направлены на регулирование трудовых правоотношений, а не пенсионных.

Учитывая все вышеназванные обстоятельства оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м Республики Татарстан о признании решение УПФР по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ за № от ДД.ММ.ГГГГ частично неправомерным; включении в специальный стаж периода учебы в Среднеазиатском политехникуме имени Ленинского комсомола с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительно-монтажном управлении № ФГУП «Управление строительства №» на подземном участке сменным механиком, электрослесарем, горным мастером; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Военизированном горноспасательном отряде 20 ФГКУ «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве» в должности респираторщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в войсковой части 48888 (Белорецкая КЭЧ района) в должности электромонтера РЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в МУП ЖКХ <адрес> дежурным мастером районных электросетей; исчислении периода службы в вооруженных силах по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; назначении досрочной пенсии по Списку№ и льготного (Северного) стаж с ДД.ММ.ГГГГ.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 16 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца, начиная с 16 апреля 2019 г.

Судья: