Решение № 2А-347/2024 2А-347/2024~М-305/2024 М-305/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-347/2024

УИД 46RS0013-01-2024-000524-17

Дело № 2а-347/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Льгов 27 июня 2024 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Адамовой И.Б., при секретаре Дрючиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Льговского района Курской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ФИО1, УФССП России по Курской области об уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Льговского района Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курской области об уменьшении исполнительского сбора, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № 46RS0013#2a-37/2023#1 от 17 ноября 2023 года, выданного Льговским районным судом Курской области о возложении обязанности на Администрацию Льговского района Курской области обеспечить муниципальную ЕДДС-МКУ «ОДА» в соответствии с положениями п.3.15.5.1 ГОСТ Р 22.7.01-2021 средствами гидрометеорологии и станцией радиационного контроля в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу было возбуждено исполнительное производство №67588/23/46022-ИП от 22 декабря 2023 года. 19 марта 2024 года исполнительное производство было передано из ОСП по Льговскому району в СОСП по Курской области. 21 марта 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ФИО2 вынесено постановление о принятии исполнительного проиводства к исполнению. Исполнительному производству присвоен номер 30847/24/98046-ИП. Администрация Льговского района Курской области является должником по указанному исполнительному производству. Так как требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, 24 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50000 рублей 00 копеек. 19 марта 2024 года Представительное собрание Льговского района Курской области пятого созыва приняло Решение №103 о внесении изменений в решение Представительного Собрания Льговского района Курской области от 22 декабря 2023 года №77 «О бюджете муниципального района «Льговский район» Курской области на 2024 года и на плановый период 2025-2026 годов». Согласно Решению дефицит бюджета по состоянию на текущий год составляет 79300292 рубля. В связи с нахождением Администрации Льговского района Курской области в тяжелом материальном положении просит уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть.

Определением Льговского районного суда Курской области от 13 июня 2024 года в качестве административных ответчиков по делу были привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ФИО1 и УФССП России по Курской области.

Представитель административного истца Администрации Льговского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия.

Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Льговский межрайонный прокурор Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Рассмотрев материалы дела, представленные по делу письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В пункте 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Таким образом, для удовлетворения заявления о снижении размера исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Льговского районного суда Курской области от 11 января 2023 года Административные исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области удовлетворены. Признано незаконным бездействие Администрации Льговского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению муниципальной ЕДДС – МКУ «ОДА» в нарушение положений п. 3.13.5.1 ГОСТ Р 22.7.01-2021 средствами гидрометеорологии и станцией радиационного контроля. Возложена обязанность на Администрацию Льговского района обеспечить муниципальную ЕДДС – МКУ «ОДА» в соответствии с положениями п. 3.13.5.1 ГОСТ Р 22.7.01-2021 средствами гидрометеорологии и станцией радиационного контроля в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение суда вступило в законную силу 11 апреля 2023 года.

На основании этого решения Льговским районным судом Курской области 17 ноября 2023 года выдан исполнительный лист № 46RS0013#2a-37/2023#1, в целях исполнения которого постановлением судебного пристава-исполнителем ОСП по Льговскому району 22 декабря 2023 года возбуждено исполнительное производство №67588/23/46022-ИП и должнику Администрации Льговского района Курской области установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

19 января 2024 года начальником отделения- старшим судебным приставом ОСП по Льговскому району вынесено постановление о передаче исполнительного производства в СОСП по Курской области.

21 марта 2024 года СОСП по Курской области ГМУ ФССП России исполнительное производство №67588/23/46022-ИП принято к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области от 24 апреля 2024 года с должника Администрации Льговского района Курской области по исполнительному производству №30847/24/98046-ИП (№67588/23/46022-ИП) взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей 00 копеек, установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27 мая 2024 года.

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что, в силу ст. 34 (ч. 1), ст. 35 (чч. 1 - 3) и ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Судом установлено, что 19 марта 2024 года Представительным собранием Льговского района Курской области пятого созыва принято Решение №103 о внесении изменений в решение Представительного Собрания Льговского района Курской области от 22 декабря 2023 года №77 «О бюджете муниципального района «Льговский район» Курской области на 2024 года и на плановый период 2025-2026 годов», дефицит бюджета составляет 79300292 рубля.

Кроме того, Администрацией Льговского района Курской области принимаются меры по исполнению решения Льговского районного суда Курской области от 11 января 2023 года.

Так, 14 июня 2024 года между Индивидуальным предпринимателем ФИО3 и Муниципальным казенным учреждении по обеспечению деятельности Администрации Льговского района Курской области в лице ВРИО Директора МКУ «ОДА» ФИО4 заключен договор поставки Дозиметра Milerd Histand.

04 июня 2024 года между ООО «Левенгук» и МКУ «Ода» заключен договор поставки оптической техники.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что Администрацией Льговского района Курской области предпринимаются меры к исполнению решения суда, а также материальное положение должника, отсутствие виновного противоправного бездействия должника Администрации Льговского района Курской области в неисполнении решения суда, приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37500 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198, 199 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации Льговского района Курской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ФИО1, УФССП России по Курской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №30847/24/98046-ИП, взысканный постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области от 24 апреля 2024 года с должника Администрации МО «Льговский район» на одну четверть, то есть до 37500 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Б. Адамова