Решение № 2А-351/2018 2А-351/2018~М-306/2018 М-306/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-351/2018

Дело №2а-351/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городовиковск 25 июля 2018 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: Хокшановой Т.А.,

при секретаре: Куканиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Виноградненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор Городовиковского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Виноградненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Виноградненское СМО), ссылаясь на следующее.

По результатам проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды установлено, что на территории Виноградненского СМО имеется несанкционированная свалка. Примерно в <адрес> от с. Виноградное Городовиковского района Республики Калмыкия выявлен факт захламления навалами мусора площадью <данные изъяты> га. Разрешения органов местного самоуправления на использование указанной территории под свалку не имеется, в связи с чем она является несанкционированной. Исходя из этого и учитывая, что наличие несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации Виноградненского СМО по неисполнению обязанности по организации сбора и транспортированию коммунальных отходов и мусора, обязать Администрацию Виноградненского СМО организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, несанкционированно размещенных на территории Виноградненского СМО.

В судебном заседании старший помощник прокурора Городовиковского района РК Басангова Н.К. административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Глава Администрации Виноградненского СМО ФИО1 исковые требования признал и пояснил, что действительно на территории сельского поселения имеется несанкционированная свалка, в настоящее время начата её ликвидация путем вывоза бытовых отходов и мусора и их утилизации. В будущем с ДД.ММ.ГГГГ специальная организация из <адрес>, занимающаяся вывозом твердых бытовых отходов и мусора, путем заключения договоров с населением сельского поселения начнет работу по приеме и вывозу бытовых отходов и мусора.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о ликвидации несанкционированного места размещения отходов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 42 Конституции РФ, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву (пункт 2 статьи 51).

Из статей 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления городского и сельского поселений.

Из пунктов 1.2, 2.1.1 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территории населенных мест» следует, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Из Акта проверки от 30 мая 2018 г., проведенной в присутствии главы Виноградненского СМО ФИО1, и фототаблицы к нему следует, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, имеется захламление твердыми бытовыми отходами, а именно пластиковыми бутылками, пакетами с мусором, осколками шифера и т.д., что является нарушением требований законодательства об охране окружающей среды.

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что 30 мая 2018 г. прокуратурой района совместно с ним осуществлен выезд в с. Виноградное, в ходе которого установлено, что на территории Виноградненского СМО имеется несанкционированная свалка площадью <данные изъяты> га, которая находится примерно в <адрес>. Разрешения органов местного самоуправления на использование указанной территории под свалку не выдавалось. На указанной свалке обнаружены бытовые отходы, ветки спиленных деревьев, стеклянная и пластиковая тара, а также различный мусор, осколки шифера. В последующем обязался ликвидировать данную свалку.

Таким образом, организованная на территории Виноградненского СМО несанкционированная свалка нарушает требования природоохранного законодательства, ее размещение негативно влияет на окружающую среду, создает пожарную опасность, существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, угрожает жизни и здоровью человека, может привести к негативным последствиям.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Виноградненского СМО по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

В связи с изложенным суд считает необходимым признать незаконным бездействие Администрации Виноградненского СМО и обязать ее ликвидировать выявленную несанкционированную свалку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Виноградненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Виноградненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неисполнению обязанности по организации сбора и транспортированию коммунальных отходов и мусора, несанкционированно размещенных на территории Виноградненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, незаконным.

Возложить на Администрацию Виноградненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обязанность организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, несанкционированно размещенных на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Хокшанова

Копия верна: Судья Т.А. Хокшанова