Постановление № 5-3/2019 5-320/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело №5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Демянск Новгородской области 05 февраля 2019 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Никитина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - председателя комитета по образованию Администрации Демянского муниципального района Новгородской области

ФИО9, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

08 ноября 2018 года председателем контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района <адрес> ФИО1 составлен протокол № 1 об административном правонарушении, согласно которого 02 ноября 2018 года по результатам проведенной проверки целевого использования бюджетных средств, направленных на выполнение отдельных государственных полномочий по содержанию ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье, а также по выплате вознаграждения приемному родителю за 2016-2017 гг. и 9 месяцев 2018 года комитета по образованию Демянского муниципального района Новгородской области, расположенного по адресу: <...> выявлено, что председатель комитета по образованию Администрации Демянского муниципального района Новгородской области ФИО9 при исполнении постановления Администрации Демянского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО2 единовременной выплаты в размере 33300 рублей на текущий ремонт жилого помещения путем перечисления денежных средств на его лицевой счет, фактически перечислила указанную сумму на личную карту работника комитета ФИО3 платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, из средств субвенций, предназначенной на выплату вознаграждений приёмным родителям перечислена заработная плата работникам комитета, не являющимся приёмными родителями за первую половину декабря 2017 года: ФИО4 – 12 000 руб., ФИО5 – 11 000 руб., ФИО6 – 10 000 руб., ФИО7 – 8 130 руб., ФИО8 – 6 000 руб. Своими действиями ФИО9 допустила нецелевое использование бюджетных средств, направленных на выполнение отдельных государственных полномочий по содержанию ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье, а также по выплате вознаграждения приемному родителю на общую сумму 80 430 рублей, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО9 с фактом нецелевого использования бюджетных средств, выявленного актом проверки от 02 ноября 2018 года, согласилась. При этом свою вину в совершении, вменяемого ей административного правонарушения не признала, пояснив, что платёжные документы исполнены бухгалтером комитета ФИО3, путём подписания электронной цифровой подписью без согласования с ФИО9.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.

В силу ст. 162 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Выслушав ФИО9, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оформленные в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые принимаются судом в качестве допустимых, относимых и достоверных доказательств по делу, прихожу к выводу, что независимо от позиции, занятой ФИО9, её вина в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается: протоколом № 1 от 08 ноября 2018 года об административном правонарушении, копиями: акта проверки от 02 ноября 2018 года, которым выявлены нарушения при использовании бюджетных средств, постановления администрации Демянского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 единовременной выплаты на текущий ремонт находящегося в собственности жилого помещения», заявок на кассовый расход: № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, платежных поручений: № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, реестров денежных средств: № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанных электронно-цифровой подписью ФИО9, что подтверждается письмом председателя комитета по образованию Администрации Демянского муниципального района ФИО4

На основании Распоряжений Администрации Демянского муниципального района: от 02.11.2009 г. № 213-рг и от 29.03.2018 г. № 61-рг с 02 ноября 2009 года по 29 марта 2018 года ФИО9 состояла в должности председателя комитета по образованию Администрации Демянского муниципального района.

Согласно должностной инструкции председателя комитета по образованию Администрации Демянского муниципального района руководитель комитета обязан контролировать деятельность специалистов комитета и руководителей образовательных организаций, учреждений сферы образования по вопросам проверки состояния бухгалтерского учёта, отчётности и осуществления внутриведомственного финансового контроля, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета, в связи, с чем доводы ФИО9 о том, что перечисление денежных средств осуществлялось бухгалтером Комитета ФИО3 без её ведома, не состоятельны.

Все доказательства по делу об административном правонарушении оценены судом в совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленную совокупность исследованных доказательств суд полагает достаточной для установления вины ФИО9 и квалифицирует её действия по ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Санкция ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО9, суд в порядке ст.4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установил.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО9, в соответствии с положениями ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не установил.

Учитывая совокупность: данных о личности ФИО9, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретных обстоятельств совершения правонарушения и его последствий, влияние наказания на исправление правонарушителя, суд полагает, что достижение целей наказания, указанных в ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно назначением ФИО9 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.15.14, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – председателя комитета по образованию Администрации Демянского муниципального района Новгородской области ФИО9 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

УФК по Новгородской области (Администрация Демянского муниципального района). Бюджет Демянского муниципального района. Адрес: 175310 Новгородская область, Демянский район, Демянск р.п. ул. Ленина д.7 ИНН <***> КПП 530401001 ОКПО 04034970 ОГРН <***> ОКАТО 49212551000 ОКТМО 49612151 л/счет <***> в Отделе №4 УФК по Новгородской области р/с <***> Банк: Отделение Новгород г.Великий Новгород К/С-нет БИК 044959001 КБК 703 116 90050 05 0000 140 -Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение: ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.

Разъяснить ФИО9, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.4 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, необходимо представить в суд, вынесший постановление. В соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии сведений об уплате административного штрафа в указанные выше сроки, судья вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неоплата административного штрафа в установленные ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки является основанием к привлечению к административной ответственности в соответствии по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья О.А. Никитина