Постановление № 5-714/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-547/2021

Дело № 5 - 714/2021; УИД: 42RS0010-01-2021- 001305-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Киселёвск 30 июля 2021 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Байскич Н.А.

(652700, <...>)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

20 апреля 2021 года в 09 часов 35 минут ФИО1, находясь в <адрес>, разместил в информационно – телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети «Вконтакте», на зарегистрированной на его имя странице, доступной для всех пользователей, зарегистрированных «Вконтакте», то есть неопределённому кругу лиц, по адресу: <адрес>, изображение <данные изъяты> со ссылкой на источник <адрес> что, согласно проведённому исследованию, выражает побуждение к совершению действий, таких как принять участие в мероприятии, названном «митинг», проводимом в поддержку А.Навального: <данные изъяты> Согласно информации, полученной из администрации Киселёвского городского округа, уведомлений о проведении публичных мероприятий на 21 апреля 2021 года не поступало. Таким образом, ФИО1 нарушил пункт 1 части 4 статьи 5, статью 7 Федерального закона № 54 от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ранее, будучи в судебном заседании 21.07.2021 г. вину в совершённом правонарушении не признал, указав, что его действия не повлекли никаких негативных последствий, никто не пострадал, никто не был задержан.

В судебном заседании 21.07.2021 г. представитель ФИО1 – ФИО2 также возражал против, указывая на то, что состава административного правонарушения в действиях ФИО1 не имеется. Просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Инспектор ОИАЗ ОМВД России по г. Киселевску – ФИО3 о дне слушания дела уведомлена, что подтверждается телефонограммой, причины не явки неизвестны, ранее в судебном заседании 21.07.2021 г. указывала на то, что ФИО1 совершено административное правонарушение, в связи с чем просит привлечь его к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, изучив письменную правовую позицию по делу об административном правонарушении ФИО1 и его представителя, суд приходит к выводу, об отсутствии по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

Административная ответственность по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со статьёй 2 указанного Закона под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьёй 7 настоящего Федерального закона.

В части 5 указанной статьи предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 7 Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подаётся его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

Как следует из материалов дела, 20 апреля 2021 года в 09 час 35 мин. ФИО1, находясь в <адрес> разместил в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте» на зарегистрированной на его имя странице, доступной для всех пользователей, зарегистрированный «ВКонтакте», по адресу: <адрес> изображение <данные изъяты> со ссылкой на источник <адрес> что, согласно проведённому исследованию, выражает побуждение к совершению действий, таких как принять участие в мероприятии, названном «митинг», проводимом в поддержку А.Навального: <данные изъяты> Уведомлений о проведении публичных мероприятий на 21 апреля 2021 года в Администрацию г. Киселевска не поступало. ФИО1 вменено нарушение требований п.1 ч.4 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Составленным по данному делу административным материалом ФИО1 вменяется вина в организации публичного мероприятия, предусматривающего необходимость его согласования, без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, а именно, что он, осуществил агитацию неопределённого круга лиц, посредством интернет-ресурса социальной сети «ВКонтакте» принять участие 21 апреля 2021 года в 19 часов 00 минут в публичном мероприятии в форме митинга, разместив на странице, зарегистрированной на его имя, в социальной сети «Вконтакте» по адресу: https://vk.com/id36106174, изображение человека мужского пола с надписью «Свобода Навальному» с комментарием: «Выходите на митинг 21 апреля в 19:00».

При этом суд не усматривает в указанном комментарии конкретных сведений о месте проведения такой акции: страну, конкретный город, конкретное место в городе, адрес.

Кроме того как следует из ответа на запрос администрации Киселевского городского округа от 16.07.2021 г. уведомлений о проведении каких-либо публичных мероприятий 21.04.2021 г. на территории Киселевского городского округа не поступало и мероприятия не проводились.

По делу отсутствуют сведения о том, что 21.04.2021г. по всей стране в том числе и в г.Киселевске, проходили публичные мероприятия, а также, что указанная информация являлась общеизвестной.

При этом сведения об электронном адресе, зарегистрированном на имя ФИО1 в материалах дела: протоколе об административном правонарушении, скриншотах страницы в социальных сетях и справке об исследовании, являются противоречивыми, а также то, что размещение на странице названного мероприятия агитационных материалов и оповещений было также осуществлено самим ФИО1 в материалах дела не содержится.

Материалами дела достоверно не подтверждены вмененные обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. С учетом установленных обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья - Н.А. Байскич

Постановление в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.