Постановление № 5-13/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-13/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Идринское 25 июня 2018 года

Судья Идринского районного суда Красноярского края Мельникова И.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Идринского района Красноярского края, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом администрацией Идринского района Красноярского края повторно не выполнены в полном объеме предписания №, 30/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ, при следующих обстоятельствах.

На основании ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с распоряжениями органа государственного контроля (надзора) №, 15 от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором Краснотуранского и Идринского районов по пожарному надзору ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка зданий Администрации Идринского района, с целью контроля за исполнением администрацией Идринского района ранее выданных ОНД и ПР по Краснотуранскому и Идринскому районам предписаний №, 30/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ в части установки автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, производства огнезащитной обработки деревянных элементов кровли здания по адресу: <адрес> установки автоматической пожарной сигнализации по адресу: <адрес>, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что юридическим лицом Администрацией Идринского района предписания №, 30/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ повторно не выполнены в полном объеме, устранение данных нарушений предписывалось предписаниями №, 84/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ, за невыполнение вышеуказанных предписаний постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № в Идринском районе Красноярского края юридическому лицу Администрации Идринского района назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 70000 руб.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 пояснила, что предписания действительно не выполнены в установленные сроки по причине отсутствия денежных средств. Ссылаясь на ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, указала, что главой Идринского района ФИО3 предпринимались все возможные меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: вопрос о финансировании мероприятий по установке пожарной сигнализации в здании администрации района выносился на рассмотрение комиссии по согласованию концепций и проектов муниципальных программ, но так как бюджет Идринского района на 2016 год и плановый период 2017-2018 годы сформирован с предельным дефицитом, комиссия приняла решение не принимать расходные обязательства на установку пожарной сигнализации. В апреле 2016 года Главой района ФИО3 в Министерстве финансов Красноярского края были запрошены дополнительные средства на корректировку бюджета в сумме 44034,0 тыс. руб. и представлена таблица дополнительной потребности в финансировании расходов, не предусмотренных в бюджете Идринского района в 2016 году, в которой 11 пунктом предусмотрено изготовление проектно-сметной документации и монтаж пожарной сигнализации в здании администрации района (по предписанию), но в части требований по финансированию мероприятий по установке пожарной сигнализации в здании администрации района было отказано. На 2017 год бюджет Идринского района также был сформирован с предельным дефицитом и денежные средства для устранения нарушений пожарной безопасности изысканы не были. В 2018 году в бюджете Идринского района была проведена передвижка денежных средств со статьи «Заработная плата», за счет этого поэтапно финансируются мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт с ММГО «Всероссийское добровольное пожарное общество» на поставку оборудования, далее ДД.ММ.ГГГГ с этой же организацией был заключен муниципальный контракт на монтаж пожарной сигнализации и системы речевого оповещения в здании администрации Идриского района. Срок окончания работ по контракту 08.08.2018 года. Также 20.06.2018 года заключен муниципальный контракт на оказание услуг по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли, срок исполнения которого 20.07.2018 года. В связи с этим Администрация Идринского района просит производство по делу прекратить.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ представителю юридического лица разъяснены. Ходатайств об отложении слушания дела, о допросе свидетелей, а также об оказании содействия в получении каких-либо доказательств по делу последней не заявлено. Оснований для отложения слушания на более поздний срок судом не установлено.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет привлечение к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя юридического лица, суд полагает, что вина администрации Идринского района Красноярского края в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Вина Администрации Идринского района Красноярского края подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрацией Идринского района не выполнены ранее выданные ОНД и ПР по Краснотуранскому и Идринскому районам предписания №, 30/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОНД и ПР по Краснотуранскому и Идринскому районам, которым установлено, что на момент проверки в здании администрации Идринского района, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не произведена огнезащитная обработка деревянных элементов кровли здания и в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требования п. п. 1, 2, 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом администрацией Идринского района Красноярского края не выполнены(л.д.9-11); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОНД и ПР по Краснотуранскому и Идринскому районам, которым установлено, что на момент проверки в здании гаража администрации Идринского района, расположенного по адресу: <адрес>, стр.2 отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации и в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требования п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом администрацией Идринского района Красноярского края не выполнены (л.д.12-13); распоряжением №14 от 09.04.2018 года главного государственного инспектора Краснотуранского и Идринского районов по пожарному надзору (л.д.15-16); распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Краснотуранского и Идринского районов по пожарному надзору (л.д.17-18); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-28); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30); решением № ВН-14-р от ДД.ММ.ГГГГ об избрании на должность главы Идринского района Красноярского края ФИО3 (л.д.5); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ – администрации Идринского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7); постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №33 в Идринском районе Красноярского края, которым администрация Идринского района Красноярского края привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 70000 руб. (л.д.33); уставом Идринского района Красноярского края.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой.

Таким образом, материалами дела установлено, что администрация Идринского района Красноярского края повторно не выполнила требования предписаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ, за что ранее уже была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя администрации о том, что юридическим лицом предприняты все возможные меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению, являются несостоятельными.

Доказательства внесения предложений по корректировке бюджета Идринского района Красноярского края, о включении конкретных сумм для исполнения предписаний, рассчитанных соответствующими организациями, имеющими лицензию на подобный вид деятельности, в материалы дела не представлены. Доводы о предпринимаемых мерах для исполнения предписаний, не могут быть признаны достаточными, поскольку охватывают два пункта предписаний №, а именно: установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании администрации <адрес>, стр.1). Доказательств принятия каких-либо мер, по устранению других нарушений, указанных в предписаниях №, № представителем юридического лица не представлено.

То обстоятельство, что соответствующее финансирование юридическому лицу выделено не было, не лишало администрацию Идринского района Красноярского края возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений учреждения и гаража в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в рамках выделенных средств бюджета на ведение хозяйственной деятельности или выполнить мероприятия за счет привлеченных внебюджетных средств.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в вынесший его орган, администрация Идринского района Красноярского края не обращалась.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Администрацией Идринского района Красноярского края, не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности и выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.

Действия юридического лица - администрации Идринского района Красноярского края суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд в соответствии с ч.3.2, ч.3.3, ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также принимая во внимание, что наложение административного штрафа в пределах санкции статьи является несправедливым и носит характер избыточного административного принуждения, приходит к выводу, что наказание необходимо назначить менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрацию Идринского района Красноярского края, расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 (ста тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60-ти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Главное управление МЧС России по Красноярскому краю лицевой счет <***>), расчетный счет <***>, банк получателя Отделение Красноярск г. Красноярск, ИНН <***>, КПП 246601001, БИК 040407001, КБК 17711607000016000140, ОКТМО 04617000. Наименование платежа: Штраф по постановлению суда.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, наказание за совершение указанного правонарушения (для юридического лица) предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Идринский районный суд Красноярского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Мельникова