Решение № 12-32/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 12-32/2017

Дело № 12-32/2017


Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2017 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Е.П., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение главного государственного инспектора в области окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На данное постановление индивидуальный предприниматель ФИО1 подала жалобу в вышестоящий орган.

Решением главного государственного инспектора в области окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась с жалобой в Палласовский районный суд <адрес>, в которой просит отменить постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение главного государственного инспектора в области окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконные и прекратить производство по делу, указав, что не согласна с выводами должностных лиц о том, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 года произведена ДД.ММ.ГГГГ, в то время как указанный платеж ею был произведен ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № в сумме 264 руб. 14 коп. Представленные ею доказательства и объяснения были оставлены без внимания. Фактически нарушение срока оплаты обязательного платежа составило 7 дней, что по её мнению, не создало угрозу охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда государству. Просит восстановить срок для обжалования, поскольку пропущен он по уважительной причине, а именно нахождением её жалобы на оспариваемые решения на рассмотрении судов, к подведомственности которых она не относится.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 жалобу поддержала.

Представитель Комитета природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав подателя жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Доводы подателя жалобы о том, что она своевременно обратилась с жалобой на решение главного государственного инспектора в области окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, однако не по подведомственности, и с нарушением установленного порядка обжалования, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли свое подтверждение в материалах дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, суд в порядке ст. 30.3 КоАП РФ восстанавливает срок для обжалования, причину пропуска признаёт уважительной.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 632, установлено, что перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41 КоАП РФ явилось несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 года, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 264 руб.14 коп.

Податель жалобы, не оспаривая несвоевременную оплату обязательного платежа, указывает на то, что должностное лицо Комитета природных ресурсов и экологии <адрес>, неверно установил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не принял во внимание её возражения по существу дела и не дал им надлежащую оценку.

Свои доводы ФИО1 обосновывает представленным ею ранее должностным лицам административного органа и при составлении протокола об административном правонарушении, и при рассмотрении дела, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 года.

Таким образом, суд считает установленным, что фактическая оплата за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 года произведена индивидуальным предпринимателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № в сумме 264 руб. 14 коп. Срок оплаты обязательного платежа пропущен на 7 дней.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины субъекта и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При установленных судом обстоятельствах, суд не может согласиться с решением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 года, а именно ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № на сумму 264 руб.14 коп.

В соответствии с ч.1,3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение главного государственного инспектора в области окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Восстановить индивидуальному предпринимателю ФИО1 срок для подачи жалобы.

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение главного государственного инспектора в области окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.П. Сапарова