Решение № 2-230/2019 2-230/2019~М-192/2019 М-192/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-230/2019

№–230/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 02 июля 2019 г.

Знаменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре Евсиковой Н.Е., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

при участии в качестве органа, дающего заключение по делу помощника прокурора <адрес> Парамзиной И.В.,

установил:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> иснятии их с регистрационного учета по месту жительства.

Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение находится в собственности РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отнесено к числу служебных жилых помещений. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам ее семьи на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на период работы ФИО1 в войсковой части 14272. Письмом командира войсковой части 14272 подтверждается, что ФИО1 в настоящий момент не проходит военную службу в войсковой части 14272, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит. Ответчиками в нарушение законного требования собственника жилого помещения, спорное жилое помещение не освобождено – требование об освобождении квартиры ответчики не выполнили, не представили документы, подтверждающие освобождение жилого помещения. Учитывая, что Министерство обороны РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчиков.

Истец Министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направило, заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 требования не признала, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Знаменской средней школе №, в которой учатся в том числе дети военных, в подтверждении чего предоставила копию трудовой книжки и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, не согласна с отнесение спорного жилого помещения к числу служебных жилых помещений, так как в копии лицевого счета, выданного филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в графе «временно или постоянно» указано «постоянно», в случае, если бы жилое помещение относилось к числу служебных в этой бы графе стояло «зарегистрирована». Представила в отношении себя и своего сына ФИО2 уведомления из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в ЕГРН сведений об объектах недвижимого имущества, зарегистрированных на праве собственности, а также постановление администрации Воронцовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет по улучшению жилищных условий семьи ФИО1».

ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно пояснить ничего не желал.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, третьи лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Специализированное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ своих представителей в судебное заседание не направили, от ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление в котором учреждение просит исковые требования удовлетворить в полном объеме и провести гражданское дело без участия их представителя.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч.3ст.167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник прокурора <адрес> Парамзина И.В. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как ответчики в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ и подведомственными учреждениями не состоят, основания для заключения договора найма служебного жилого помещения не установлены, требования жилищного законодательства, предусмотренные ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, установлены не были.

Заслушав ответчиков, заключение прокурора, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой 2-х комнатную квартиру, общей площадью 41,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в число служебных жилых помещений включена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.Данное полномочие осуществлено в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия данного решения, то есть в соответствии с законом. Данное постановление никем не оспорено, незаконным не признано и действует на момент рассмотрения дела судом.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" также предусмотрено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Все недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе и спорная <адрес> соответствии с распоряжением Министра обороны Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено на праве оперативного управления за 198 квартирно-эксплуатационной частью района, которая впоследствии переименована в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (приказ Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) и находится у последнего на балансе.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности Российской Федерации на вышеуказанное имущество является ранее возникшим и признается юридически действительным при отсутствии их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 ГК РФ).

Полномочия Министерства обороны Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082, утвердившим Положение о Министерстве обороны Российской Федерации. Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны, Министерство обороны является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к федеральной собственности в силу закона, включено в число служебных и закреплено за учреждением, подведомственным МинистерствуобороныРФ, на вещном праве.

ДД.ММ.ГГГГ между 198 КЭЧ района и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым ей и члену ее семьи ФИО2 во временное владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется на время трудовых отношений.

Согласно копии выписки по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ №, лицевой счет открыт на имя ФИО1

В соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам» в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, дата прописки ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, дата прописки ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из записей трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Знаменской средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Центральное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ «Знаменская средняя общеобразовательная школа» Первомайский филиал в должности уборщика производственных и служебных помещений.

Таким образом, на момент заключения договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с Министерством обороны РФ, а также его структурными подразделениями в трудовых (служебных) отношениях не состояла и в настоящее время также не состоит.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях ст. 92 ЖК РФ отнесены к помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещения).

Как следует из ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

Согласно ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления служебного жилого помещения): сделка недействительная по основаниям, установленным настоящим Кодексом в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Таким образом, решение о предоставлении жилого помещения и заключенный с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения не порождает предусмотренных им правовых последствий.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Факт признания ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановка ее на очередь по улучшению жилищных условий (постановление Администрации Воронцовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие на праве собственности у нее иных объектов недвижимого имущества (уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии), не влияет на возможность ее выселения без предоставления другого жилого помещения, поскольку к категориям граждан, поименованным в части 2 статьи 103 ЖК РФ и которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения ФИО1 не относится.

Учитывая, что в настоящее время ответчик ФИО1 не проходит военную службу и не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, а также его структурными подразделениями, однако продолжает сохранять регистрацию и проживать в специализированном жилом помещении, основания, не допускающие ее выселение без предоставления иного жилого помещения отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части прекращения ответчиками права пользования служебным жилым помещением. При этом, поскольку права членов семьи нанимателя по пользованию служебной жилой площадью производны от прав родителей, то законных оснований для сохранения за сыном ФИО2 такого права также не имеется.

Согласно статьи 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпункта «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства возможно на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным пунктами е пункта 31 Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами (пункт 32 указанных Правил).

Правоотношения, связанные с регистрацией и снятием с регистрационного учета, являются публично-административными, возникающими в процессе совершения действий заинтересованным лицом в порядке реализации прав, установленных Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, поэтому при разрешении гражданско-правового спора между юридическим лицом и физическими лицами, разрешаться не должны.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия их с регистрационного учета и не требует дополнительного решения суда в этой части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства обороны РФ удовлетворить частично.

Прекратить право пользования ФИО1, ФИО2 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.С. Тройнова

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ