Решение № 12-41/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело № 12-41/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Приморско-Ахтарск 05 сентября 2017 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края

Петренко А.П.

при секретаре Ханхадаевой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ ООШ № ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Согласно постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, <адрес>х, главным государственным санитарным врачом по <адрес>, <адрес>м ФИО3 юридическое лицо МБОУ ООШ № было признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, директор МБОУ ООШ № обратилась в суд с жалобой, указав в ней, что считаю, что постановление вынесено с нарушением действующего законодательства, нарушает права и законные интересы школы и подлежит признанию незаконным.

По результатам выездной внеплановой проверки МБОУ ООШ № Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, <адрес>х был составлен Акт выездной внеплановой проверки МБОУ ООШ № по вопросу о проверке СанПина в лагере дневного пребывания.

Согласно акту N ДД.ММ.ГГГГ-254, МБОУ ООШ № нарушила требования статьи 29 часть 3, статьи 28 части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Фсдерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ст.ст.28ч1, 29 ч.3 №52-ФЗ), п. 1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием в период каникул".

По результатам проверки МБОУ ООШ №, а именно ЛДП (лагерь дневного пребывания) составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что МБОУ ООШ №, не уведомила органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о случае аварийной ситуации в работе системы водоснабжения, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых отравлений, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения».

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, согласно которому МБОУ ООШ № признана в совершении административного правонарушения, а именно согласно п. 1.9 СанПиП 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием в период каникул" не уведомление органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о случае аварийной ситуации в работе системы водоснабжения, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых отравлений, предусмотренного частью 1 ст. 6.7. КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения».

С вышеуказанным нарушением, не согласна, считает, что в действиях МБОУ ООШ № отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 статья 6.7. КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения» исходя из нижеследующего.

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 ч. в МУП "Водоканал" расположенный в <адрес>, сломался насос (собственность МУП "Водоканал"). Во исполнение п.1.9. СанПиН 2.4.4,2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием в период каникул» глава поселения ФИО4 сообщил о поломке насоса директору школы № ФИО1, в свою очередь согласно Устава МБОУ ООШ № директор сообщила данную информацию начальнику Управления образования - ФИО5, которая своевременно данную информацию сообщила по телефону в Роспотребнадзор <адрес>. Сообщение о поломке насоса в МУП «Водоканал» было получено санитарным врачом ФИО6 и специалистом 1 разряда ФИО7 ДД.ММ.ГГГГг. до 11.00 ч., в следствие чего органы осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор были уведомлены т.е, информированы об аварийной ситуации в работе системы водоснабжения.

В п.1.9. СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием в период каникул" не прописано, что сообщение должно было быть в письменном виде (уведомление), а именно « во всех случаях возникновения групповых инфекционных заболеваний, аварийных ситуаций в работе систем водоснабжения, канализации, технологического и холодильного оборудования, а также других выявленных нарушений санитарных правил, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых отравлений, руководитель оздоровительного учреждения обязан незамедлительно (в течение 1 часа) информировать орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, для принятия в установленном законодательством Российской Федерации мер».

Директор школы ФИО1 согласно приказа № от 13 июня 2017 года отменила работу профильного лагеря на 14.06.2017 и распустила детей 13.06.2017 года в связи с отменой водоснабжения.

В судебном заседании директор МБОУ ООШ № с 31.07.2017г. ФИО8, доводы изложенные в жалобе поддержала и просила отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административного органа ФИО9 просила суд обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителей юридического лица, административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалобу директора МБОУ ООШ № следует оставить без удовлетворения, а постановление № по делу об административном правонарушении от 28.06.2017 без изменения на основании следующего:

28 июня 2017 года начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, <адрес>х ФИО3 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении №,3.05- 254-1 в отношении юридического лица МБОУ ООШ № о признании его виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

Основанием проведения проверки МБОУ ООШ № (ИНН №) явилось выполнение приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13.03.2017г.№ 132 "О проведении внеплановых выездных проверок в период подготовки и проведения оздоровительной кампании 2017г.", изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО10 от 07.03.2017 года №. Учреждение было уведомлено о проверке заранее (копия распоряжения была направлена по электронной почте и вручена 02.06.2017, начало проверки 20.06.2017), о чем свидетельствует роспись директора ФИО1 в распоряжении.

В ходе внеплановой проверки 21.06.2017 в 09 час. 30 мин в лагере дневного пребывания МБОУ ООШ № по адресу: <адрес>, х, Новопокровский, <адрес>, установлено, что Учреждением непринятием мер по соблюдению установленных требований допущено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: в нарушении п.1.9 СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" допущено не уведомление органа, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о случае аварийной ситуации в работе системы водоснабжения, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых отравлений; отсутствуют данные о проведении профилактических прививок против эпидемического паротита и краснухи в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, в личной медицинской книжке у сотрудника ФИО11 личная медицинская книжка (ЛМК) №; отсутствуют сведения о проведении исследования на возбудителей кишечных инфекций н серологическое обследование па брюшной тиф при оформлении в лагере дневного пребывания в личной медицинской книжке у сотрудника ФИО12 – ЛМК №; что является нарушением ч, 1 ст. 28., ч. 3 ст.29, 35 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03,1999г. Ха 52-ФЗ, п.п. 1.9,,1.7,, 1.8 СанПиН 2.4 4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул.”

Согласно п. 1.2 СанПиН 2,4.4:2599 -10: «Санитарные правила распространяются на все виды оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей и подростков, независимо от их подчиненности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением отдыха детей в период каникул».

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.4.4.2599 -10:

«1.7. К работе в оздоровительные учреждения допускаются лица, прошедшие Профессиональную гигиеническую подготовку, аттестацию и медицинское обследование в установленном порядке (приложение 2). Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация проводится не реже одного раза в два года. Работники оздоровительных учреждений должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям.

1.8. Каждый работник должен иметь личную, медицинскую книжку установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождений профессиональной гигиенической подготовки и аттестации».

В соответствии с п. 1.9 СанПиН 2,4.4.2599 -10: «Во всех случаях возникновения групповых инфекционных заболеваний, аварийных ситуаций в работе систем водоснабжения, канализации, технологического и холодильного оборудования, а также других выявленных нарушений санитарных правил, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых отравлений, руководитель оздоровительного учреждения обязан незамедлительно (в течение 1 часа) информировать орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, для принятия в установленном законодательством Российской Федерации мер».

Факт нарушений, выявленных в ходе внеплановой проверки, предусмотренных ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №.1 от 21,06.2017.

Довод жалобы, что территориальный отдел Управления Роспотребнадзора был уведомлен «о поломке насоса в МУП «Водоканал» не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Помимо факта неуведомления об аварийной ситуации в работе системы водоснабжения, оспариваемое постановление содержит выводы об отсутствий данных о проведении профилактических прививок против эпидемического паротита и краснухи, в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, в личной медицинской книжке у сотрудника ФИО11- личная медицинская книжка (ЛМК) №; - отсутствии сведений о проведений исследования на возбудителей кишечных Инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при оформлении в лагере дневного пребывания в личной медицинской книжке у сотрудника ФИО13, - ЛМК №, что является нарушением ч. 1 ст, 28., ч.3 ст.29, 35 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.п. 1.7., 1.8 СанПиН 2.4.4.2599 -10 и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Выявленное правонарушение посягает на здоровье воспитанников учреждения, т.к. объект правонарушения - здоровье населения, детей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, составляет один год со дня совершения правонарушения в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания МБОУ ООШ №» был учтен характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность не были установлены. Назначен минимальный административный штраф в пределах санкции ч.1 статьи 6.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ ООШ№. вынесенное начальником ТО Управления Роспотребнадзора но <адрес> в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, <адрес>х ФИО3 является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд,

р е ш и л:

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, <адрес>х, главным государственным санитарным врачом по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскомому, <адрес>м ФИО3 о назначении административного наказания юридическому лицу МБОУ ООШ № за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ ООШ № без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда: А.П. Петренко