Решение № 2-1922/2025 2-1922/2025~М-1325/2025 М-1325/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2-1922/2025

№ 2-1922/2025

64RS0047-01-2025-002380-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Юматовой А.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения в части, включении периодов трудовой деятельности в лечебный стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области о признании незаконным решения в части, включении периодов трудовой деятельности в лечебный стаж, досрочном назначении страховой пенсии.

Требования истца мотивированы тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от <дата> № ей отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с достижением тридцатилетнего стажа лечебной деятельности. В лечебный стаж не были включены периоды: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры стерилизационной центрального стерилизационного отделения ФГБОУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологи и ортопедии»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры центрального стерилизационного отделения ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского». В указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность и выполняла функции медицинской сестры и старшей медицинской сестры в лечебно-профилактическом учреждении, что подтверждается работодателем и предоставленными документами. На основании изложенного просила признать незаконным решение от <дата> № в части отказа ей во включении в лечебный стаж периодов: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры стерилизационной центрального стерилизационного отделения ФГБОУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологи и ортопедии»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры центрального стерилизационного отделения ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ей в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости данные периоды и назначить страховую пенсию досрочно с <дата>

Представитель истца по доверенности ФИО1, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, сославшись на письменные возражения.

Истец ФИО3 и представитель третьего лица ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

С учетом мнения участников судебного разбирательства и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело без участия истца и представителя третьего лица.

Суд, заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп. «н» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что <дата> ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с достижением тридцатилетнего стажа лечебной деятельности.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области от <дата> № ФИО3 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Т.1 л.д. 19-20).

Этим же решением установлено, что на дату обращения <дата> ФИО3 с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, имеет 22 года 7 месяцев и 17 дней стажа работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет – 94,159.

Пенсионным органом не включены в стаж лечебной деятельности дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3, периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры стерилизационной центрального стерилизационного отделения ФГБОУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологи и ортопедии»;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры центрального стерилизационного отделения ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского».

Из трудовой книжки ФИО3 (Т.1 л.д. 173-183) и справок уточняющих особый характер работы от <дата> (Т. 1 л.д. 21), должностной инструкцией (Т. 1 л.д. 22-30), тарификационных списков (Т. 1 л.д. 78-87), штатных расписаний ( Т. 1 л.д. 88-134) следует, что в спорные периоды она работала Саратовского НИИ травматологии и ортопедии переименованного в НИИ травматологии и ортопедии ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» на условиях полной занятости и эта работа относится к лечебной деятельности.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В п. 6 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

В п.1 и п. 7 Примечания к номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. № 627, указано, что лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями, являются клиническими учреждениями. Клиники - лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения здравоохранения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, Федерального бюро медико-социальной экспертизы, научно-практических центров медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются их структурными подразделениями.

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 (утратили силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781), в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ от 27 сентября 2000 г. № 3948/1-17, ПФ РФ от 29 сентября 2000 г. № 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21 октября 1999 г., регистрационный № 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10 ноября 1999 г., регистрационный № 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 г. № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23 марта 2000 г., регистрационный № 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377.

Положения п. 2 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 3 ноября 1999 г. № 395 (действующего в спорные периоды работы истицы), установлено, что лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), а также специализированные отделения, входящие в их состав, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями не менее чем на 50 процентов, являются клиническими учреждениями (отделениями). Лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются клиниками.

Таким образом, клинические учреждения, входящие в состав медицинских научных организаций, относятся к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по основаниям, предусмотренным подп. 20 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истица работала в спорные периоды времени именно в таком учреждении - в клинике медицинской научной организации.

Так, согласно уставу государственного учреждения «Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской федерации», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации № 119 от 14 апреля 2000 г. и устава утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 июня 2016 г. № 414 (Т. 1 л.д. 31-77), Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии является государственным федеральным учреждением здравоохранения, учрежден решением Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской федерации. Целью создания учреждения является проведение научно-исследовательских работ на клинической базе и данных эксперимента по разработке и внедрению в практику здравоохранения новых средств и методов диагностики, профилактики, лечения травм, заболеваний опорно-двигательной системы у детей и взрослых, нейротравм, нейрохирургической патологии, создание новых и усовершенствование существующих способов операций, устройств, приборов, материалов медицинского назначения.

Предметом деятельности учреждения является: научная и лечебная деятельность. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: проведение научно-исследовательских работ и их реализация с целью создания новых способов лечения больных с ортопедо-травмагологической и нейрохирургической патологией; разработка новых способов реконструктивно-восстановительного лечения, в том числе костно-мышечных, кожно-пластических и нейро-пластических операций: консервативное и оперативное лечение больных с поражениями и приобретенными деформациями скелета, заболеваниями мелких и крупных суставов, опухолями костей и мягких тканей, с патологией позвоночника (в том числе остеохондрозом), хроническими болевыми синдромами туловища и конечностей нейрогенной природы.

Основными задачами является оказание экстренной, стационарной, консультативно-диагностической помощи, амбулаторной помощи пострадавшим и больным по профилю деятельности учреждения.

Таким образом, периоды работы ФИО3 в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры в спорные периоды подлежал включению в льготный стаж ее лечебной деятельности.

Из расчета ответчика (Т. 1 л.д. 151), при включении спорных периодов в лечебный стаж ФИО3, продолжительность его составит 35 лет и 3 месяца, требуемая продолжительность (30 лет) приходится на <дата>, право назначение страховой пенсии приобретается с даты обращения.

Исходя из этого, иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом положений ст.ст. 94, 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения в части, включении периодов трудовой деятельности в лечебный стаж, досрочном назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) от <дата> № об отказе в установлении пенсии ФИО3 (<данные изъяты>) в части не включения в стаж лечебной деятельности периодов:

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры стерилизационной центрального стерилизационного отделения ФГБОУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологи и ортопедии»;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры центрального стерилизационного отделения ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) включить ФИО3 (<данные изъяты>) в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры стерилизационной центрального стерилизационного отделения ФГБОУ «Саратовский научно-исследовательский институт травматологи и ортопедии»;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры центрального стерилизационного отделения ФГБОУ ВО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) назначить ФИО3 (<данные изъяты>) страховую пенсию досрочно с <дата>

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО3 (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 8 августа 2025 г.