Постановление № 5-40/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-40/2018

Дело № 5-40/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2018 года село Липин Бор

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л. при ведении протокола секретарем судебного заседания Степановой Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении 35 ВЮ 011353 от 18 апреля 2018 года 20 февраля 2018 года в 14 часов 55 минут на №... километре ФАД-119 «Вологда-Медвежьегорск» автомашиной <данные изъяты>, под управлением К. (водительское удостоверение №...), на полуприцепе <данные изъяты> перевозилась самоходная машина <данные изъяты>, габариты которой по ширине составили 3 м 10 см, что превышает установленную законодательством норму на 55 см. Перевозка организована на основании специального разрешения №... ИП ФИО1, которым нарушены пункт 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, пункт 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункт 4-3 главы 2 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 года № 7, пункт 4 Приказа Минтранса РФ № 258 от 24 июля 2012 года (Общие положения), то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагал об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава вменяемого правонарушения, ссылаясь на то, что водитель К. в трудовых отношениях с ИП ФИО1 не состоит, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 (арендодатель) и К. (арендатор) был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, согласно которому арендодателем арендатору во временное владение и пользование было передано транспортное средство <данные изъяты>, на котором и осуществлялась перевозка крупногабаритного груза 20 февраля 2018 года, о чем ИП ФИО1 осведомлен не был, перевозку К. осуществлял самостоятельно. Специальное разрешение №... на имя ИП ФИО1 последним было получено и передано на возмездной основе К., который за осуществление 20 февраля 2018 года перевозки крупногабаритного груза без специального разрешения был привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Указал на то, что, поскольку административным органом в качестве доказательства вины ИП ФИО1 принято специальное разрешение №..., то его действия подлежат переквалификации на часть 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, а дело об административном правонарушении – передаче по подведомственности. Кроме того, ссылаясь на сложившуюся практику, полагал перевозимый 20 февраля 2018 года груз аналогичным тому, который указан в специальном разрешении №..., поскольку и экскаватор <данные изъяты>, и самоходная <данные изъяты>, используются для ведения лесозаготовки.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Б. в судебном заседании возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 полагала обоснованным, ссылаясь на то, что водителем К. в качестве документа, подтверждающего законность перевозки крупногабаритного груза 20 февраля 2018 года, было предъявлено специальное разрешение №... на имя ИП ФИО1, что свидетельствует о том, что грузоперевозка осуществлялась водителем К. по указанию ИП ФИО1, то есть с ведома данного лица. Ссылку представителя ИП ФИО1 ФИО2 на наличие заключенного между ИП ФИО1 и Т. договора аренды транспортного средства, на котором осуществлялась вышеуказанная грузоперевозка, при изложенных обстоятельствах полагала способом защиты, избранным ИП ФИО1 в целях уйти от ответственности.

Начальник ОГИБДД по Вашкинскому району МО МВД России «Белозерский» М. в судебном заседании пояснил, что лично участвовал в рейде 20 февраля 2018 года, что на №... км ФАД-119 (м.Липник) с целью проверки документов были остановлены два транспортных средства, на которых осуществлялась перевозка крупногабаритного груза. Водителем одного из них - К. было представлено специальное разрешение на имя ИП ФИО1, в отношении которого впоследствии обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Водитель К. доказывал, что у него имеются все необходимые документы для перевозки крупногабаритного груза, при этом на договор субаренды транспортного средства с ИП ФИО1 не ссылался.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно требованиям пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Подпунктом 3 пункта 4 главы 2 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 установлено, что к требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов субъектами транспортной деятельности относятся в том числе обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях.

В соответствии с требованиями пункта 4 Приказа Минтранса РФ № 258 от 24 июля 2012 года специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

В судебном заседании установлено, что 20 февраля 2018 года в 14 часов 55 минут на №... километре ФАД-119 «Вологда-Медвежьегорск» на автомашине <данные изъяты>, под управлением К., на полуприцепе <данные изъяты> перевозилась самоходная машина <данные изъяты>, габариты которой по ширине составили 3 м 10 см, что превышает установленную законодательством норму на 55 см. Перевозка организована на основании специального разрешения №..., выданного ИП ФИО1

Согласно специальному разрешению на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, №... транспортному средству <данные изъяты>, владельцем которого является ИП ФИО1, разрешено выполнить местную перевозку по маршруту А/д М-8 «Холмогоры»: км 469 (ст.аэропорт – км 472 (до а/д «Обход г.Вологда»); а/д «Обход г.Вологда»: от а/д М-8 до а/д А-119; а/д А-119 «Вологда-Медвежьегорск»: км 7 (от а/д «Обход г.Вологда») – км 321 ( до гр. г.Вытегра); г.Вытегра: Архангельский тракт – проспект Ленина – Советский проспект; а/д А-119 «Вологда-Медвежьегорск»: км 324 от гр.г.Вытегра – км 381 (до гр.Респ.Карелия); а/д А-119 «Вологда-Медвежьегорск-а/д Р-21 «Кола»: от км 393 + 850 (граница Вологодской области) до км 635 + 200 (съезд с а/д А-119); в период с 27 ноября 2017 года по 26 февраля 2018 года груза – экскаватора <данные изъяты> (крепление цепями), габариты: 9,66 * 2,99 * 3,59 (м), масса 22.200 (т), габариты автопоезда: длина -20,00 м, ширина – 3,00 м, высота – 4,49 м.

Как следует из материалов дела на транспортном средстве, принадлежащем ИП ФИО1, имеющим специальное разрешение на перевозку экскаватора <данные изъяты>, осуществлялась перевозка самоходной машины <данные изъяты>, которые не могут оцениваться в качестве аналогичного груза, поскольку имеют разные характеристики.

Таким образом, факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: рапортом ИДПС ОГИБДД по Вашкинскому району МО МВД России «Белозерский» Ч.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 35 ОВ 082233 от 21 февраля 2018 года; протоколом об административном правонарушении 35 ВЮ 011353 от 18 апреля 2018 года; сведения ЕГРЮЛ об индивидуальном предпринимателе ФИО1; специальным разрешением № 0045907 от 22 ноября 2017 года; паспортом самоходной машины; объяснениями представителя ФИО2; постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, от 28 февраля 2018 года в отношении К.

Доводы представителя ФИО2 о том, что водитель К. в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем ФИО1 не состоит, поэтому у водителя отсутствовал путевой лист, транспортная накладная, копия заявки от клиента на перевозку, а транспортное средство - автомобиль <данные изъяты>, с 09 января 2018 года передан К. в субаренду, являются несостоятельными, поскольку водителем К. в качестве доказательства законности осуществляемой перевозки крупногабаритного груза на транспортном средстве <данные изъяты>, владельцем которого является ИП ФИО1, было предъявлено специальное разрешение на имя ИП ФИО1.

Кроме того, договор субаренды транспортного средства от 09 января 2018 года не содержит сведений о сроке действия договора, а также в материалы дела не представлено доказательств реального исполнения данного договора, в частности, условия, предусмотренного пунктом 3.1 о выплате арендатором арендной платы в размере 50 000 рублей в месяц.

Таким образом, действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оснований для переквалификации его действий не имеется.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

При назначении вида и размера наказания, руководствуясь правилами, установленными статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывая фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным назначить его в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от наказания, признания совершенного им административного правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>), банк получателя: Отделение Вологда г. Вологда, ИНН <***>, КПП 352501001, р/с <***>, БИК 041909001, ОКТМО 19612000, КБК 18811690050056000140, УИН 18810435180060000529.

Лицо, подвергнутое административному наказания в виде административного штрафа, вправе обратиться в суд с заявлением о рассрочке его выплаты на срок до 3 месяцев.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в канцелярию Вашкинского районного суда по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Постановление обжаловано, в законную силу не вступило.