Решение № 2А-1363/2024 2А-1363/2024~М-882/2024 М-882/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2А-1363/2024

Дело № 2а-1363/2024

УИД 42RS0032-01-2024-001468-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2024 года)

(Мотивированное решение составлено 04 октября 2024 года)

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе

председательствующей судьи Козловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Лукомской Ж.В.,

рассмотрел 24 сентября 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам - исполнителям ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что в ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району в отношении него были возбуждены исполнительные производства <...> ДД.ММ.ГГГГ; <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...> ДД.ММ.ГГГГ <...> от ДД.ММ.ГГГГ; <...> от ДД.ММ.ГГГГ, <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...> от ДД.ММ.ГГГГ; <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...> от ДД.ММ.ГГГГ

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 были взысканы все штрафы за нарушение ПДД РФ, допущенные административным истцом, в 2023 году. Однако, судебным приставом-исполнителем ФИО3 наложены аресты на расчетные счета, на которые ему перечисляется пенсия.

Административный истец неоднократно обращался с письменными заявлениями о снятии ареста с расчетного счета, о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума (ДД.ММ.ГГГГ), по ним не приняты никакие меры, заявителю не сообщено о результатах рассмотрения. С жалобами обращался в порядке подчиненности, в прокуратуру.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 трижды выносила постановление об обращении взыскании на денежные средств административного истца, а копия постановление не была направлена должнику. Банк списал денежные средства со счета, указанного судебным приставом-исполнителем.

Административный истец просит признать незаконным бездействие (действия) судебного пристава- исполнителя ФИО3, выразившееся в не предоставлении информации, в неисполнении заявлении о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума (ДД.ММ.ГГГГ и о снятии ареста с расчетного счета (от ДД.ММ.ГГГГ и не выдачи процессуальные документы о наложении ареста на расчетные счета истца, а также в не совершении необходимых исполнительных действий при исполнении своих служебных обязанностей. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возврата денежных средств в сумме 11500 рублей административному истцу. Вынести представление в адрес первого руководителя ГУФССП России по Кемеровской области, о привлечение к ответственности ФИО3 и ФИО2. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 предоставить ему полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом- исполнителем исполнительных действиях по исполнительным производствам, копии вынесенных постановлений в 2024 году, а такте предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству.

Административный истец – ФИО1, административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП по г. Прокопьевску и <...> ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ФИО3. ФИО4, ФИО5, ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованное лицо - начальник ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу ФИО6, уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии с требованиями п.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 1, п.п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В силу частей 3 и 6 статьи 81 Федерального закона Об исполнительном производстве арест может быть наложен на денежные средства, как находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах (расчетных, депозитных) и во вкладах должника, так и на средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем. В этом случае исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления.

Арест денежных средств на банковских счетах должника означает запрет их списания в пределах суммы, указанной в исполнительном документе, а также запрет банку (кредитной организации) заявлять о зачете своего требования к должнику, являющемуся его клиентом, поэтому суд вправе по заявлению судебного пристава-исполнителя или взыскателя наложить арест на поступившие денежные средства, а также на средства, которые поступят на имя должника в будущем на корреспондентский счет обслуживающего его банка, если иные меры не могут обеспечить исполнение принятого судебного акта (например, наличие ареста денежных средств на расчетном счете клиента). При этом арест денежных средств на корреспондентском счете не освобождает банк (кредитную организацию) от обязанности зачислить арестованные денежные средства на расчетный счет клиента, по которому судебным приставом-исполнителем также произведен арест денежных средств.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального Закона Об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району в отношении ФИО1 имеются следующие исполнительные производства:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы, копия постановления направлена ФИО1 почтой ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией базы АИ ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в рамках исполнительного производства <...> поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума на доходы, получаемые в пенсионном фонде, на расчетный счет в АО «Альфа-Банк» - <...>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении на заработную плату должника и иные доходы, копия постановления направлена ФИО1 почтой ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных услуг, что подтверждается информацией базы АИ ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума на доходы в размере 14 258 рублей на счете <...>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление об отказе в удовлетворении требований должника в связи с действующим постановлением о сохранении прожиточного минимума ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления направлена ФИО1 почтой.

Согласно ответа за подписью врио зам. начальника ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району фио. от ДД.ММ.ГГГГ, удержания в рамках исполнительного производства в отношении ФИО1 производится с сохранением прожиточного минимума с дохода должника, поступающего на расчетный счет <...> в АО «Альфа-Банк». Деньги, поступившие на депозит ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району в сумме 14 000 рублей взысканы с другого расчетного счета - <...>, открытого на имя ФИО1 в <...>

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с исполнением,

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о снятии ареста с карты.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее. Копия постановления направлена ФИО1 почтой (<...>).

<...> возбуждено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в сумме 21 131,21 рублей на основании судебного приказа <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выдан судебным участком № 5 Рудничного судебного района г. Прокопьевска, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 почтой.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 1% от дохода должника.

Согласно справке о движении денежных средств, с должника удержано и перечислено взыскателю 29 860,52 рублей.

Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится, в том числе, и административный истец, содержится в ст.50 Закона «Об исполнительном производстве», которая содержит право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Обязанность судебного пристава - исполнителя по предоставлению возможности сторонам исполнительного производства реализовать свои права предусмотрены ст.12 Закона «Об органах принудительного исполнения».

В частности согласно абз.3 п.1 ст.12 Закона «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Таким образом, положения ст.50 Закона «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава - исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе и непосредственного участия в нём. Право на доступ к информации означает возможность её получения, в том числе путём ознакомления с материалами исполнительного производства, в ходе которого сторона может узнать о совершенных приставом - исполнителем действиях.

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также соотносимости объема требований взыскатели и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконным.

Судебными приставами-исполнителями выносились постановления о наложении ареста на счета должника ФИО1 в рамках возбужденных исполнительных производств, удержания по исполнительным производствам производились с учетом сохранения прожиточного минимума на расчетном счете <...> - <...>, который указал ФИО1 в своем заявлении, на обращения ФИО1 были даны ответы, которые направлены ФИО1 почтой.

Административным истцом не представлено доказательств в подтверждение нарушения ответчиками его прав, свобод и законных интересов, как это предусмотрено положениями ч. 11 ст. 226 КАС РФ.

Суд, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, не усматривает нарушений прав административного истца, которые требуют пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела, в связи с чем, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд:

решил:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение составлено 04 октября 2024 года.

Судья С.А. Козлова