Решение № 2-731/2021 2-731/2021~М-412/2021 М-412/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-731/2021

Дело № 2-731/2021

12RS0008-01-2021-000794-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Медведево 02 июля 2021 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

И.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Медведевском районе), в котором с учетом уточнений (л.д. 79) просила признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» с 15 ноября 2019 года, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж периоды: с <...> года по <...> года. - руководитель кружка Новоторъяльского Дома пионеров; с <...> года по <...> года. - работа в профессионально-техническом училище № ... в качестве воспитателя общежития; с <...> года. по <...> года.- работа учителем МОУ «Шудумарская общеобразовательная школа»; с <...> года. по <...> года. - работа учителем МБОУ «Усолинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Шордурская основная общеобразовательная школа», назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» с <...> года, взыскать с ответчика судебные издержки в виде расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы на нотариальное оформление полномочий представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование требований указано, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включены вышеуказанные периоды. С указанным решением истец не согласна, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность.

Истец И.Ю. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена. Представитель истца М.А. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Медведевском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, у которых право на страховую пенсию по старости возникнет в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При этом, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Медведевском районе № ... от <...> года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. На момент обращения к ответчику признано наличие у истца стажа в связи с педагогической деятельностью 23года 24 дня.

Истец просит включить в специальный страховой стаж периоды: с <...> года по <...> года. - руководитель кружка Новоторъяльского Дома пионеров; с <...> года по <...> года. - работа в профессионально-техническом училище № ... в качестве воспитателя общежития; с <...> года. по <...> года.- работа учителем МОУ «Шудумарская общеобразовательная школа»; с <...> года. по <...> года. - работа учителем МБОУ «Усолинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Шордурская основная общеобразовательная школа».

Согласно пункту 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> года по <...> года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В силу данных положений к периоду работы истца с <...> года по <...> года. в должности руководитель кружка Новоторъяльского Дома пионеров подлежит применению постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, не предусмотрена должность руководителя кружка Дома пионеров.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

При этом в силу п.4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе и руководители кружка в доме пионеров, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности данной должности допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 1 января 1992 года (как определено подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Из трудовой книжки И.Ю. следует, что до принятия на должность руководителя кружка истец педагогическую деятельность не осуществляла, в связи с чем оснований для включения спорного периода не имеется.

Период работы с <...> года по <...> года. в профессионально-техническом училище № ... в качестве воспитателя общежития подлежит включению в стаж работы истца.

Согласно справке ГБПОУ Республики Марий Эл «Торгово-технологический колледж» № ... от <...> года И.Ю. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - профессионально-техническое училище № ... в должности воспитателя в общежитии на полную ставку в режиме полной продолжительности рабочего времени с <...> года по <...> года ( л.д. 26).

Из данной справки следует, что истец исполняла свои трудовые обязанности в качестве воспитателя в общежитии, которое являлось структурным подразделением указанного училища, реорганизованного в последующем в ГБПОУ Республики Марий Эл «Торгово-технологический колледж», находилось на его балансе.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности воспитателя в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в частности в колледжах и училищах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Поскольку истец в период с <...> года по <...> года работала воспитателем в педагогическом училище (колледже), осуществляя свои должностные обязанности по месту проживания студентов - в общежитии училища, которое является его структурным подразделением, согласно представленной работодателем справке данная деятельность являлась педагогической, суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в стаж истца.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из представленных справок, с <...> года. по <...> года.- истец работала учителем в МОУ «Шудумарская основная общеобразовательная школа» (расположена в д. Мари Кугунур Сернурского района Республики Марий Эл), в связи с чем период работы в данном учреждении подлежит включению в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

И.Ю. обратилась в ГУ УПФ в Медведевском районе Республики Марий Эл с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с <...> года. Стаж работы истца на должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 23 года 24 дня. Принимая во внимание, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении периода с <...> года по <...> года, то на дату обращения истец не имела необходимого стажа педагогической деятельности.

Учитывая, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, а истец обратилась с заявлением о назначении пенсии <...> года, оценка ее пенсионных прав ответчиком осуществлена по <...> года в соответствии с п. 47 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Кроме того, в силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, защите подлежат только нарушенные права, в связи с тем, что ответчик нарушений прав истца в заявленном периоде после <...> года не допускал, в связи с этим предъявление искового требования в части периода с <...> года по <...> года является преждевременным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы истца с <...> года по <...> года, имевшего место после обращения истца за назначением пенсии, оценка которого пенсионным органом не производилась, у суда не имеется.

Также суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» с <...> года, поскольку на указанную дату с учетом того, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования о включении периода с <...> года по <...> года, истец не имеет требуемого стажа.

Поэтому же основанию не подлежит удовлетворению требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» с <...> года.

Статьи 98 и 100 ГПК РФ устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, а также расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы на оформление доверенности № ... на представителя М.А. судом признаются судебными издержками, поскольку из ее содержания усматривается, что такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле. Тем самым с ответчика в пользу истца подлежат к взысканию расходы по оплате услуг нотариуса за выдачу доверенности с учетом частичного удовлетворения исковых требований в сумме <данные изъяты> руб. Уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., также подлежит возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление И.Ю. кГосударственному учреждению–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стажИ.Ю. периоды работы с <...> года по <...> года в профессионально-техническом училище № ... в должности воспитателя общежития, с <...> года по <...> года учителем МОУ «Шудумарская общеобразовательная школа».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу И.Ю. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг нотариуса за выдачу доверенности в сумме <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении требований И.Ю. в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Гаврилова

Мотивированное решение составлено09 июля 2021 года.