Постановление № 5-27/2017 5-959/2016 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-27/2017

№ 5-27/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2017 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

товарищества собственников жилья «Хабарка», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>, ИНН №, находящегося по адресу: <адрес>

установил:

на основании решения судьи Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Архангельска на новое рассмотрение поступило дело об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «Хабарка» (далее также ТСЖ «Хабарка», Товарищество).

В судебном заседании защитник ТСЖ «Хабарка» по доверенности Ф.И.О. против привлечения к административной ответственности возражала.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт Ф.И.О. - полагала, что в деянии ТСЖ «Хабарка» имеются все признаки состава административного правонарушения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в связи с поступлением обращения гражданина-потребителя, проживающего в <адрес>, корпус 1 по <адрес> в городе Архангельске, с жалобой на неприятный запах и цвет подаваемой в жилой дом воды Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Товарищества было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

В ходе проведённого административного расследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что качества питьевой воды, подаваемой в <адрес> жилого <адрес>, корпус 1 по <адрес> в городе Архангельске, не соответствует требованиям санитарного законодательства.

Полагая, что в действиях ТСЖ «Хабарка» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Архангельской области составило в отношении Товарищества протокол об административном правонарушении и направило его на рассмотрение судье.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, изложенные в нём факты подтверждаются материалами административного расследования, в том числе протоколом отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному протоколу питьевая вода для исследований отбиралась из водоразборной колонки и из водопроводного крана <адрес> жилого <адрес>, корпус 1 по <адрес> в городе Архангельске (л.д. 59). При этом должностным лицом в протоколе указано, что водоразборной колонка является точкой разграничения эксплуатационной ответственности между ТСЖ «Хабарка» и МУП «Водоочистка».

Между тем, согласно представленной в материалы дела схеме водопроводных сетей между водоразборной колонкой и вводом в спорный жилой дом имеется участок водопроводной трубы.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ и п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), ТСЖ «Хабарка» как управляющая организация отвечает за содержание в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) только в части общего имущества собственников жилого дома.

Доказательства того, что сети холодного водоснабжения от водоразборной колонки до ввода в жилой <адрес>, корпус 1 по <адрес> в городе Архангельске относятся к общему имуществу собственников указанного жилого дома и находятся в ведении ТСЖ «Хабарка», материалы дела не содержат.

В нарушение положений ст. 24.1 КоАП РФ из представленных материалов невозможно достоверно установить причины, приведшие к ухудшению качества питьевой воды, подаваемой в жилой дом (ненадлежащее содержание сети холодного водоснабжения от водоразборной колонки до ввода в жилой дом или ненадлежащее содержание внутридомовых инженерных сетей холодного водоснабжения), и, как следствие, лицо, ответственное за это.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство, включая административное, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Соблюдение в административном судопроизводстве принципа равенства всех перед законом и судом предполагает равные права лиц, участвующих в деле.

В силу презумпции невиновности, установленной ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице, вынесшем постановление по делу об административном правонарушении. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава правонарушения. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В рассматриваемом случае имеются неустранимые сомнения в виновности ТСЖ «Хабарка» в ухудшению качества питьевой воды, подаваемой в жилой дом.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников жилья «Хабарка» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов