Постановление № 5-1060/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-1060/2020

Дело № 5-1060\2020

78RS0017-01-2020-004371-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 18 сентября 2020 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Калинина М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего в Санкт-Петербурге, по адресу: <адрес>, работающего производителем работ в <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.08.2020 ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно:

4 августа 2020 года в 15.30 в Санкт-Петербурге, по адресу: ул.Ординарная, д.6, являясь должностными лицом – производителем работ ООО «Аспект», то есть ответственным за производство работ на дороге и состояние дорог в зоне производства работ, в нарушение п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Временные дорожные знаки, обозначающие зону работ, установлены в нарушение схемы организации дорожного движения на период производства работ (схема организации дорожного движения) и требований п.п.4.3, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.7, 5.1.8, 5.1.13 и 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2004.

Указанное, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

О времени и месте рассмотрения настоящего дела ФИО1 был уведомлен, для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, уважительных причин к неявке не представил. Суд принял решение о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Доказательствами виновности ФИО1 суду для рассмотрения представлены: протокол об административном правонарушении 05 ДН № 037-20 от 27.08.2020, с которым ФИО1 был согласен; определение № 1140042183278 о возбуждении дела и производстве административного расследования от 05.08.2020; акт с фототаблицей вышеуказанных выявленных недостатков от 04.08.2020 в Санкт-Петербурге, по адресу: ул.Ординарная, д.6; ордера на производство плановых работ № У-4899 от 11.06.2020 и № К-4774 от 29.06.2020 с 25.06.2020 по 31.05.2021 по адресу: ул.Ординарная, д.6, лит.А, согласно которому производство работ осуществляется ООО «Аспект»; распоряжением ГАТИ от 18.06.2020 № 561-ЗД об ограничении движения транспортных средств на дороге (участке дороги) по адресу: Санкт-Петербург, ул.Ординарная, д.6, на срок с 25.05.2020 по 23.05.2020, в соответствии со схемой организации дорожного движения и графиком производства работ; копией схемы ОДД на время производства работ на ул.Ординарной, д.6 в Санкт-Петербурге; контрактом № 314\47 от 17.03.2020, в котором заказчиком выступает ГБОУ СОШ № 47 им.Д.С.Лихачева Петроградского района Санкт-Петербурга, а ООО «Аспект» подрядчиком; объяснениями ФИО1 от 27.08.2020, в которых фактические обстоятельства правонарушения признавал.

В соответствии со ст.3 ФЗ РФ от 15.11.1995 № 196-ФЗ О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Ст.4 названного Закона установлено, что законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов.

В силу п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Производитель работ обязан обеспечить правильную расстановку, сохранность и содержание в исправном состоянии всех временных знаков, а также технических средств организации дорожного движения и их инженерных коммуникаций, находящихся в зоне производства работ и используемых при реализации временной схемы организации дорожного движения, а также временного ограждения зоны производства работ.

Перечисленные выше нормы носят общий характер, не устанавливают, каких-либо конкретных правил.

Ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В данном случае речь идет о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, и такие требования содержатся в конкретных нормативно-правовых актах.

Должностным лицом указано на нарушение ФИО1 требований ГОСТа Р 52289-2004, однако, указанный документ утратил свою силу еще 01.04.2020, то есть до 4 августа 2020 года. ч.1 ст.12.34 КоАП РФ носит бланкетный характер, соответственно описание содеянного должно содержать ссылки на нарушение конкретных норм права, что по данному делу отсутствует.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: М.В.Калинина