Решение № 2-3754/2024 2-3754/2024~М-2126/2024 М-2126/2024 от 27 августа 2024 г. по делу № 2-3754/2024

Дело № 2-3754/2024

УИД: 29RS0014-01-2024-003938-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 28 августа 2024 года

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Тучиной Ю.А.

при секретаре Семеновой Т.В.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц, Администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области к ФИО2 о взыскании средств субсидии,

установил:

прокурор Устьянского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области к ФИО2 о взыскании средств субсидии. В обоснование иска указал, что по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения федерального законодательства при реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства. Так, на основании заявления ФИО4 (супруга) и ... (супруг) от 06 ноября 2007 года и протокола заседания жилищной комиссии от 21 декабря 2007 года <№> молодая семья в составе троих человек, включая ..., <Дата> года рождения, включена в список участников подпрограммы «Дом для молодой семьи» (в новой редакции от 2013 года «Обеспечение жильем молодых семей»). 30 сентября 2019 гола от ФИО2 (ранее ФИО5) органами местного самоуправления принято заявление за включение в жилищную программу ее семьи в носов составе из троих человек: ФИО2, дети ... и ..., <Дата> года рождения, с приложением документов, подтверждающих статус семьи как участников программы, в том числе: кредитного договора <№> от 20 декабря 2011 года, по которому созаемщиками являются ФИО3 и ФИО2, предмет договора – денежные средства в сумме 2250000 рублей на приобретение жилья; договора купли-продажи объекта недвижимости, расположенному по адресу: ... (покупатель ФИО3, цена договора 2550000 рублей); нотариального обязательства от 10 августа 2013 года, согласно которому ФИО3, не являющийся на 30 сентября 2019 года членом семьи ФИО6, обязуется оформить в общую совместную собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. На основании указанных документов <Дата> семья ФИО2 включена в список семей-претендентов на участие в программе в новом составе. На заседании комиссии муниципального образования <Дата> семья ФИО2 включена в список семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2021 году. 30 марта 2021 года молодой семье ФИО2 в составе трех лиц органом местного самоуправления выдано свидетельство <№> на сумму 649215 рублей о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. 05 апреля 2021 года между ФИО2 и <***> заключен договор <№> для использования социальной выплаты. 08 апреля 2021 года <***> выдана справка об отказе в приеме документов ФИО2 ввиду их несоответствия установленным требованиям, поскольку договор купли-продажи от 23 декабря 2011 года оформлен на имя ФИО3, не являющегося участником программы и не указанным в свидетельстве от 30 марта 2021 года. 21 апреля 2021 года органом местного самоуправления в адрес <***> направлено подтверждение законности выдачи средств субсидии семье ФИО2, в том числе со ссылкой на нотариальное обязательство ФИО3 от 10 августа 2013 года оформить квартиру в общую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения. По итогам заявки <***> от 27 апреля 2021 года, 28 апреля 2021 года произведена выплата субсидии в размере 649215 рублей. Полагая, что при предоставлении субсидии были допущены нарушения порядка ее предоставления, истец просит взыскать с ФИО2 в пользу бюджета Устьянского муниципального округа Архангельской области денежные средства субсидии в размере 649215 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик, третьи лица и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что семья ФИО7 включена в состав участников подпрограммы «Дом для молодой семьи» областной социально-экономической целевой программы Архангельской области «Развитие жилищного строительства в Архангельской области на 2005-2008 годы», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы 6 ноября 2007 года (..., ФИО4).

Брак между ... и ФИО8 расторгнут 12 января 2010 года.

03 сентября 2010 ФИО2 заключила брак с ФИО3

Брак между ФИО3 и ФИО2 был прекращен 7 сентября 2019 года на основании решения мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска.

В период нахождения ФИО2 и ФИО3 в браке супругами приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: ... (далее – Квартира), стоимостью 2550000 рублей, из которых 300000 рублей составили собственные средства, а 2250000 рублей за счет средств банковского кредита в <***> на основании договора <№> от 20 декабря 2011 года. Квартира оформлена в единоличную собственность ФИО3

ФИО2 и ФИО3 являются созаемщиками по кредитному договору <№> от 20 декабря 2011 года.

ФИО3 и ФИО2 совместно распорядились средствами материнского (семейного) капитала в размере 408960 руб. 50 коп., предоставленного на обоих супругов и двух несовершеннолетних детей, направив его на погашение ипотечного кредита от 20 декабря 2011 года, взятого на покупку спорной квартиры в <***>.

С целью распоряжения средствами материнского капитала 10 августа 2013 года ФИО3 выдал нотариально заверенное обязательство оформить Квартиру в общую совместную собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

30 сентября 2019 года от ФИО2 принято заявление на включение её семьи в список семей, изъявивших желание получить социальную выплату по программе «Обеспечение жильем Молодых семей» в 2021 году при софинансировании предприятия, предоставив гарантийное обязательство от индивидуального предпринимателя ....

10 декабря 2019 года от ФИО2 принято заявление об участии в программе в новом составе: ФИО2, ..., ..., обновлена вся документация для участия в программе.

17 декабря 2019 года на заседании комиссии по реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2014-2020 годы» семья ФИО2 включена в список семей - претендентов в новом составе: ФИО2, ...., ....

17 ноября 2020 года на заседании комиссии по реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2014-2020 годы» утверждён список семей-претендентов на получение основной социальной выплаты в 2021 году при софинансировании предприятий, в том числе семья ФИО2

30 марта 2021 года молодой семье в составе: ФИО2, ..., .... выдано свидетельство <№> на сумму 649215 рублей о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

08 апреля 2021 года от <***> поступило сообщение об отказе в приеме документов от ФИО2 по причине того, что, согласно предоставленному договору купли-продажи б/н от 23.12.2011 года, право собственности на приобретенный объект недвижимости оформлено на имя ФИО3, не являющегося участником программы.

21 апреля 2021 года в <***> направлено ходатайство от Администрации Устьянского муниципального района Архангельской области о перечислении средств социальной выплаты семье ФИО2

27 апреля 2021 года в администрацию Устьянского муниципального района Архангельской области поступила заявка ... на перечисление денежных средств в размере 649215 рублей на погашение основного долга и процентов семьи ФИО2

28 апреля 2021 года произведена выплата субсидии по муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей» молодой семье ФИО2 в размере 649215 рублей, согласно платежному поручению <№>.

12 мая 2021 года на заседании комиссии по реализации муниципальной программы муниципального образования «Устьянский муниципальный район» «Обеспечение жильем молодых семей» рассмотрен вопрос об исключении семьи ФИО2 из списка участников программы, в связи с реализацией свидетельства.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 12 января 2024 года по делу <№>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Архангельского областного суда от 14 июня 2024 года <№>, удовлетворены исковые требования ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ..., ... к ФИО3 о разделе совместно нажитого имущества. Произведен раздел Квартиры путем признания за ФИО2 права собственности на 251/600 доли в праве общей долевой собственности; за ФИО3 права собственности на 201/600 доли в праве общей долевой собственности; за .... права собственности на 74/600 доли в праве общей долевой собственности; за ... права собственности на 74/600 доли в праве общей долевой собственности.

С ФИО3 в пользу ФИО2 взысканы денежные средства в размере 181125 рублей 20 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20907 рублей 00 копеек.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не оспариваются, в связи с чем, суд полагает их установленными.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 8 ГК РФ, установлено, что гражданские обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Правила, предусмотренные данной главой (главой 60 Кодекса), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 3 статьи 1103 ГК РФ, предусмотрено, что, поскольку иное не установлено данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные данной главой (главой 60), подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Согласно статье 1109 данного Кодекса не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Исходя из характера правоотношений, возникших между сторонами спора, бремя доказывания распределяется таким образом, что истец должен доказать обстоятельства возникновения у ответчика обязательств долгового характера, а ответчик, в свою очередь, должен доказать, что приобрел денежные средства при наличии к тому оснований.

Постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года № 475-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области», изданным во исполнение Постановления Правительства РФ № 1710 от 30 декабря 2017года, утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил, социальные выплаты молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства могут быть использованы, в том числе для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита (п. «е»).

Согласно пункту 28 Правил (в ред. от 03.09.2020 № 556-пп), для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение пяти рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей мероприятия, заявление о выдаче такого свидетельства и следующие документы:

предусмотренные подпунктами «б» - «ж» и «и» пункта 17 Правил, - в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 1 Правил.

Рассматривая положения п. 38 Правил применительно к действиям органа местного самоуправления, принимавшим решение о предоставлении субсидии ФИО2, суд учитывает, что данные положения, как и аналогичные в п. 7.10 Правил № 1210 и п. 43 Правил № 1050, устанавливают только общее условие о необходимости оформления жилого помещения, приобретаемого с использованием средств социальной выплаты, в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. При этом указание в данных пунктах на необходимость лица, на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представить в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить указанное жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения – относится к членам молодой семьи, указанных в свидетельстве и рассматривается лишь в рамках общего условия об оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, предполагая защиту их жилищных прав и интересов, не устанавливая какие-либо сроки и порядок представления указанным лицом в орган местного самоуправления нотариально заверенного обязательства.

Само по себе непредставление такого обязательства не является в соответствии с вышеуказанными правилами основанием для отказа в перечислении средств социальной выплаты, а лишь предусматривает возможность членам семьи обратиться за судебной защитой данного права, что и было сделано ФИО2 в рамках дела <№>.

Правилами № 1210, № 475-пп и №1050 не предусмотрено требований к органу местного самоуправления при принятии решений о признании молодой семьи участницей Программы и формировании списков молодых семей - участников Программы, а также при принятии решений о выдаче свидетельств о праве на получение социальной выплаты и по перечислению средств социальной выплаты – требовать от участника программы, или запрашивать у собственника жилого помещения, приобретенного с помощью средств социальной выплаты, и на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение - согласие на выдел долей в праве собственности на жилое помещение и предоставление социальной выплаты.

Перечисление средств социальной выплаты органом местного самоуправления осуществляется на банковский счет участнику программы (п. 30 Правил № 475-пп), а затем непосредственно сам участник программы производит перечисление средств социальной выплаты соответствующему банку (п. 33, 36, 37 Правил № 475-пп).

Средства социальной выплаты перечислены в счет погашения основного долга и уплату процентов за пользование кредитом по кредитному договору от 20.12.2011 года с <***> ФИО2 в полном объеме.

С учетом установленных фактических обстоятельств и приведенных положений законодательных актов суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела не было установлено совокупности условий, позволяющих утверждать о том, что субсидия в размере 649215 рублей предоставлена ФИО2 в отсутствие предусмотренных законом оснований и является ее неосновательным обогащением.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц, Администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области к ФИО2 о взыскании средств субсидии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Председательствующий Ю.А. Тучина

Верно: Судья Ю.А. Тучина

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2024 года