Решение № 2-1013/2017 2-1013/2017~М-909/2017 М-909/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1013/2017

Дело 2-1013/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галлингера А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

08 ноября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее ответчик, ГУ УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости. Требования с учетом уточнений мотивированы тем, что 13.03.2017г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению ответчика, его специальный стаж составил 21 год 7 месяцев 14 дней. Ответчик не учел в специальный стаж период его учебы на дневном отделении в СПТУ № 9 г. Прокопьевска Кемеровской области с 01.09.1988г. по 10.01.1992г. Истец не согласен с данным решением, просит признать незаконным отказ ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить ему в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период с 01.09.1988г. по 10.01.1992г. обучения на дневном отделении в СПТУ № 9 г. Прокопьевска Кемеровской области; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 14.04.2017г.; а также взыскать с УПФР судебные расходы в сумме 8 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, простил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненных требованиях, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что приравнять обучение к специальному стажу считает невозможным, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня, вступления которого, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей закону №400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 13.03.2017г. обратился в ГУ УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 57-59).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ГУ УПФР отказало ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 5). Согласно данного решения следует, что ФИО1 требуется 25 лет специального стажа работы, имеется 21 год 7 месяцев 14 дней. В специальный стаж ФИО1 не включен период обучения на дневном отделении в СПТУ № 9 г. Прокопьевска Кемеровской области 01.09.1988г. по 10.01.1992г.

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу об их обоснованности.

Из справки ГПОУ «Прокопьевский строительный техникум» (ранее, до преобразований, профессиональное училище) от 27.12.2016г. № следует, что ФИО1 с 01.09.1988г. по 10.01.1992г. обучался на дневном отделении в Среднем профессионально-техническом училище № 9 по профессии «Машинист электровоза подземный» (л.д. 32). Кроме того, период обучения подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 7).

По окончании обучения ФИО1 выдан диплом № от 10.01.1992г. (л.д. 123).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В период обучения истца на дневном отделении в Среднем профессионально-техническом училище № 9 действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Таким образом, действовавшее в период обучения истца в СПТУ № 9 правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 66 ТК РФ, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно записям трудовой книжки (л.д. 38), архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 40), приказом о приеме от ДД.ММ.ГГГГ. №/к шахты «Северный Маганак» (л.д. 34), ФИО1 непосредственно после периода учебы в училище, с ДД.ММ.ГГГГ. был принят на участок «Внутришахтный транспорт» подземным машинистом электровоза на Шахту «Северный Маганак» и работал в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

При этом ответчиком, период работы ФИО1 после обучения в СПТУ № 9 г. Прокопьевска зачтен без спора в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. (данные о стаже на л.д. 53)

Спорный период обучения истца в СПТУ № 9 г. Прокопьевска подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке, так как действующее в оспариваемый период «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, предусматривало включение периода обучения в училищах в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая следовала за окончанием периода обучения.

Таким образом, ответчик должен включить период обучения ФИО1 с 01.09.1988г. по 10.01.1992г. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Указанный спорный период при расчете ответчиком был разбит, однако, в полном объеме не зачтен при исчислении специального стажа, о чем свидетельствуют данные о стаже, представленные ГУ УПФР (л.д. 53).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 29.01.1992г. принят подземным машинистом электровоза на участок внутришахтного транспорта на шахту «Северный Маганак». Спорный период обучения в СПТУ непосредственно предшествовал работе ФИО1 с 29.01.1992г. в должности подземного машиниста электровоза на участке внутришахтного транспорта на шахте «Северный Маганак» в особых условиях труда по профессии на которую он обучался.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что период с 01.09.1988г. по 10.01.1992г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Данный период составляет 3 года 4 месяца 9 дней.

При обращении ФИО1 13.03.2017г. к ответчику за установлением досрочной страховой пенсии по старости истец имел специальный стаж 24 года 11 месяцев 23 дня (21 год 7 месяцев 14 дней учтенных ответчиком без спора + 3 года 4 месяца 9 дней – период обучения в СПТУ №9, неправомерно не зачтенных ответчиком), т.е. менее 25 лет, требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что после обращения с заявлением в УПФР (13.03.2017г.) и по настоящее время истец ФИО1 продолжает работать в должности подземного машиниста электровоза подземного 3 разряда в ООО «Шахта Зиминка» на участке шахтного транспорта, на дату 14.04.2017г., согласно заявленных требований, у него возникло право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за него производились соответствующие страховые платежи, работа в указанной должности и в указанном учреждении предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), суд считает необходимым в целях скорейшей реализации права истца на получение пенсии по старости с момента выработки необходимого специального стажа возложить на ответчика обязанность установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.04.2017г., то есть с момента возникновения права на указанную пенсию, согласно заявленных исковых требований, исходя из следующего расчета:

21 год 7 месяцев 14 дней – бесспорно учтенный ответчиком специальный стаж;

3 года 4 месяца 9 дней – период обучения в СПТУ №9;

Дата обращения с заявлением истца в УПФР – 13.03.2017г., на указанную дату специальный стаж составлял 24 года 11 месяцев 23 дня. 25 полных лет истец отработал спустя 8 дней после обращения в ГУ УПФР, то есть с 20.03.2017г., в связи с чем на заявленную согласно исковых требований дату – 14.04.2017г., у истца возникло право на установление ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с этим суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд признает право ФИО1 на установление ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно заявленных исковых требований с 14.04.2017г. и обязывает ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период обучения в СПТУ №9 с 01.09.1988г. по 10.01.1992г.; установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.04.2017г., то есть с момента возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд может возместить за счет другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что требования истца в основной его части удовлетворены, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком.

В связи с рассмотрением данного дела истец ФИО1 понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 4), по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей, что подтверждается квитанцией № (л.д. 48). Данные расходы суд в полном объеме взыскивает с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в календарном порядке период обучения в СПТУ № 9 г. Прокопьевска Кемеровской области с 01.09.1988г. по 10.01.1992г. по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 14.04.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, судебные расходы в сумме 8 300 (восемь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Галлингер

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2017г.

Судья (подпись) А.А. Галлингер