Решение № 2А-880/2019 2А-880/2019~М-500/2019 М-500/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-880/2019

Дело


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рязань 26 апреля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прокофьева Т.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Премьер-УчФильм», редакции электронного периодического издания «uchfilm.com» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в рамках осуществления регистрации средств массовой информации на основании Закона от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» им было зарегистрировано средство массовой информации электронное периодическое издание «uchfilm.com» (далее - СМИ) ЭЛ <данные изъяты> от 26.08.2011, учредителем которого является ООО «Премьер-УчФильм». Ссылаясь на положения ст. 15 Закона «О средствах массовой информации», а также на то, что в ходе мониторинга в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» факт распространения электронного периодического издания «uchfilm.com» за период с 2018 года до настоящего времени не установлено, просил признать регистрацию средства массовой информации - электронного периодического издания «uchfilm.com» ЭЛ <данные изъяты> от 26.08.2011 недействительной.

Суд, руководствуясь положениями ст.ст.140, п.2 ст.291, п. 4 ст. 292 КАС РФ, посчитав возможным, на основании ходатайства административного истца, с учетом не поступления в суд к установленному сроку возражений административного ответчика, рассмотреть дело без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, приходит к следующему.

Статья 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» предоставляет зарегистрировавшемуся средству массовой информации право осуществлять свою деятельность.

Однако, ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» предусмотрено, что регистрация средства массовой информации может быть признано судом недействительным по заявлению регистрирующего органа, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона, под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Одновременно, ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» гласит, что учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О порядке применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», указанное в ч.5 ст.8Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» основание для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации), является частным случаем предусмотренного ст. 15 Закона основания (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Настоящее дело, как связанное с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением организациями отдельных административных властных требований, относится к административным делам, подлежащим рассмотрению в порядке административного судопроизводства (ст. 1 КАС РФ).

Судом установлено, что 26.08.2011 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации электронное периодическое издание «uchfilm.com», о чем выдано свидетельство серии Эл №ФС77-46345.

Учредителем данного СМИ является ООО «Премьер-УчФильм».

Статус данного СМИ является действующим.

Между тем, из материалов дела усматривается, что в ходе мониторинга в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» факт распространения электронного периодического издания «uchfilm.com» за период с 2018 г. до настоящего времени не установлен, последнее обновление новостей состоялось дд.мм.гггг. в 10:26, при заявленной периодичности обновлений ежедневно; согласно сведениям с официального сайта в сети «Интернет» ФГУП НТЦ «Информрегистр», СМИ электронное периодическое издание «uchfilm.com» не зарегистрировано, обязательные экземпляры электронного периодического издания «uchfilm.com» не доставляются, что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - электронного периодического издания «uchfilm.com» № от 19.12.2018, актом документирования с приложением скриншотов от 19.12.2018.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, в целях реализации своих полномочий, предусмотренных п. 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Рязанской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №, в адрес учредителя и редакции СМИ сетевого издания «uchfilm.com» было направлено уведомление от 20.12.2018 № с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ был предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 21.01.2019 Управлением в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Конверты с письмами, направленные в адрес учредителя и редакции СМИ, вернулись в адрес Управления 22.01.2019 и 13.02.2019 с отметкой «Истек срок хранения».

Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ не имеется.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ - электронное периодическое издание «uchfilm.com» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для удовлетворения административного иска о признании недействительной регистрации указанного СМИ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации», ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Премьер-УчФильм», редакции электронного периодического издания «uchfilm.com» о признании недействительной регистрации средства массовой информации - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - электронного периодического издания «uchfilm.com» ЭЛ <данные изъяты> от 26.08.2011.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии этого решения.

Судья