Решение № 2-2194/2018 2-2194/2018 ~ М-1421/2018 М-1421/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-2194/2018

Копия

Дело № 2-2194/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июня 2018 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

с участием помощника прокурора Г.И. Низамовой

при секретаре Э.Г. Гисматулллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7 о выселении в связи со сносом многоквартирного жилого дома с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

установил:

Исполнительный комитет ЗМР РТ обратился в суд с иском к Ш.Р.ФИО10, Г.А.ФИО10, А.Ш.ФИО10, А.Ш.ФИО11, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А.М.ФИО11, Г.Ш.ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Р.Р.ФИО12 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>А, <адрес>, в благоустроенное жилое помещение для временного проживания, расположенное по адресу: РТ, <адрес>, в мини- отель «Soul» на условиях договора найма.

В обоснование иска указано, что ответчики являются собственниками жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: РТ, <адрес>А, <адрес>. В Исполнительный комитет ЗМР РТ поступило обращение ООО «Арт-Проект» от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что по результатам обследования, выполненного ООО «Арт-Проект» в период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ и отчета, составленного ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования дома, строительные конструкции <адрес>А по <адрес> РТ находятся в аварийном состоянии. В результате комиссионного осмотра, проведенного 24.03.2018г., установлено, что ранее выявленные дефекты и повреждения носят прогрессирующий характер, данные деформации и повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения конструкций. Конструкции представляют опасность для жизнедеятельности людей. На основании акта обследования помещения от 24.03.2018г. № межведомственная комиссия, назначенная решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесла заключение от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия многоквартирного <адрес> А по <адрес> РТ требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с данным заключением жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, признан имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации - обрушение дома. Исполнительным комитетом ЗМР РТ ответчикам направлено уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес>А, имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации - обрушение дома и уведомление о временном расселении граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с п.3 ч.2 ст.106 ЖК РФ из <адрес>А по <адрес> РТ в мини - отель «Soul» по адресу: РТ, <адрес> из маневренного жилищного фонда с вручением акта и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Повторно Исполнительным комитетом ЗМР РТ направлено уведомление исх № от ДД.ММ.ГГГГ о возможном обрушении жилого дома и уведомление о временном расселении с вручением смотрового ордера на жилое помещение в мини-отель «Soul», акта и заключения от ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на вышеизложенное, ответчики без приведения каких-либо законных основании выехать из жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>А, <адрес>, отказались.

На судебном заседании представитель истца ФИО16, действующая по доверенности, на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

ФИО17ФИО10 на судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

ФИО18ФИО10 на судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

ФИО19ФИО10 на судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

ФИО19ФИО11, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А.М.ФИО11 на судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

ФИО20ФИО12, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Р.Р.ФИО12 на судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета ЗМР РТ на судебное заседание не явился, извещен, представил заключение, из которого следует, что исковые требования поддерживают, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, заслушав заключение прокурора полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

На основании пункта 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

Согласно положениям статьи 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

2. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

3. Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

На судебном заседании установлено следующее.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8 (ФИО10), ФИО4 (ФИО10), ФИО3, ФИО1, ФИО2 на праве долевой собственности по 1/5 доле каждому принадлежит жилое помещение площадью 60,8 кв.м. по адресу: РТ, <адрес> А, <адрес> (л.д.6-9).

Финансовый - лицевой счет на жилое помещение по адресу: РТ, <адрес> А, <адрес> открыт на имя Ш.Р.ФИО10 в жилом помещении зарегистрировано 7 человек (л.д.27).

На запрос Исполнительного комитета ЗМР РТ ООО «Арт-Проект» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что по результатам обследования, выполненного ООО «Арт-Проект» в период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ и отчета по результатам обследования, выполненного ДД.ММ.ГГГГ, строительные конструкции жилого коммунального здания - общежития, расположенного по адресу: РТ, <адрес>А, находятся в аварийном состоянии. В результате комиссионного осмотра объекта, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ранее выявленные дефекты и повреждения носят прогрессирующий характер, данные деформации и повреждения свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения конструкций. Конструкции здания представляют опасность для жизнедеятельности людей (л.д.32).

Межведомственная комиссия, назначенная постановлением Исполнительного комитета ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями), на основании результата обследования и отчета обследования ООО «Арт-Проект», составила акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ № четырехэтажного жилого дома по адресу: РТ, <адрес>А, согласно которому указанный многоквартирный дом признан имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации – обрушение дома (л.д.28-29).

На основании вышеуказанного акта обследования составлено заключение межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес> А, признан имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации - обрушение дома (л.д.30-31).

В целях предупреждения чрезвычайной ситуации техногенного характера, связанной с опасностью обрушения конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: РТ, <адрес>А, рабочая группа комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Исполнительного комитета ЗМР РТ ДД.ММ.ГГГГ решила уведомить жителей об аварийном состоянии дома и порядке его дальнейшего расселения, организовать расселение жителей из аварийного дома в свободные помещения для временного проживания, организовать учет жителей из аварийного жилого дома (л.д. 33-34).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом ЗМР РТ на имя ответчиков направлены уведомления, которыми сообщено, что на основании заключения межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес> А, признан имеющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с обрушением дома. К уведомлению также приложены акт и заключение (л.д.10-16).

ДД.ММ.ГГГГ указанные уведомления ответчиками не получены, о чем составлены акты об отказе от получения без указания причин (л.д.17-19).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом ЗМР РТ на имя ответчиков вновь направлены уведомления, в которых указано, что на основании результата обследования ООО «Арт-Проект» технического состояния строительных конструкций многоквартирного <адрес>А по <адрес> РТ, решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, решения межведомственной комиссии от 24.03.2018г. №, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>А, признан имеющим угрозу внезапного обрушения, в связи с чем необходимо в течение 24 часов с момента уведомления освободить жилое помещение, переселившись в предоставляемые жилые помещения для временного проживания (л.д.20-26).

По результатам обследования межведомственной комиссией, назначенной постановлением Исполнительного комитета ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому многоквартирный жилой <адрес> А по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.28-29).

По результатам обследования жилого <адрес>А по <адрес> РТ межведомственная комиссия, назначенная Исполнительным комитетом ЗМР РТ, вынесла заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым признала указанный жилой дом аварийным и подлежащим сносу (л.д.30-31).

На судебном заседании представитель истца ФИО16 просила выселить ответчиков из <адрес>А по <адрес> РТ в благоустроенное жилое помещение для временного проживания, расположенное по адресу: РТ, <адрес> мини- отель «Soul» на условиях договора найма, а также пояснила, что мини - отель «Soul» не является муниципальным жильем и не относится к маневренному фонду, Исполнительный комитет ЗМР РТ собственником мини- отеля «Soul» не является, договорных отношений у Исполнительного комитета ЗМР РТ с собственниками мини-отеля не имеется.

При этом представитель истца не смогла пояснить, в какое конкретное жилое помещение мини-отеля ответчиков просят переселить, а также не может указать площадь жилого помещения.

Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из установленных обстоятельств по делу, приходит к следующему.

Учитывая существование угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которой может произойти обрушение признанного постановлением

Исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирного дома по адресу: РТ, <адрес>А, аварийным и подлежащим сносу, суд считает, что выселение ответчиков является необходимой временной мерой для предотвращения человеческих жертв.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о выселении ответчиков из жилого помещения по адресу: РТ, <адрес>А, <адрес>.

Вместе с тем исковые требования истца о выселении ответчиков в благоустроенное жилое помещение для временного проживания, расположенное по адресу: РТ, <адрес> мини- отель «Soul» на условиях договора найма не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В материалы гражданского дела Управлением Росреестра представлено дело правоустанавливающих документов на объект недвижимости по адресу: РТ, <адрес>, из которого усматривается, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ встроенного нежилого помещения, ФИО21 и ФИО22 на праве общей долевой собственности по ? доле каждому, принадлежит встроенное нежилое помещение общей площадью 254,3 кв.м. по адресу: РТ, <адрес>.

Пункт 3 статьи 95 Жилищного кодекса РФ гласит, что для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предназначены жилые помещения маневренного фонда.

Таким образом, судом достоверно установлено, что так называемый мини-отель «Soul» является нежилым помещением, доказательств обратного представителем Исполнительного комитета ЗМР РТ суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не добыто.

Доводы представителя истца об отсутствии в наличии свободного жилья маневренного фонда не может быть принято судом по внимание, поскольку предоставление подобных помещений является мерой общественной необходимости, обеспечивающей охрану прав и интересов лиц, пострадавших в результате чрезвычайных обстоятельств. Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.

Следовательно, в силу прямого указания закона наступление чрезвычайного обстоятельства, сделавшее непригодным для проживания единственное жилое помещение гражданина, порождает для органа местного самоуправления обязательство по предоставлению гражданину для временного проживания другого жилого помещения из маневренного фонда.

В силу части 1 ст.106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период, в том числе: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм права окончание периода, на который предоставляется жилое помещение маневренного фонда, связано не с конкретной календарной датой, а с завершением определенных законом мероприятий, с которыми связана необходимость временного размещения граждан в специализированные жилые помещения, в настоящем случае до завершения расчетов Исполнительного комитета ЗМР РТ с собственниками ФИО10 за изымаемое жилое помещение по адресу: РТ, <адрес>А, непригодного для проживания, поскольку из пояснений представителя истца следует, что аварийный многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> не включен в Региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, следовательно, предоставление по соглашению с собственником взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения не возможно, в отношении собственников предусмотрена процедура изъятия жилого помещения, установленная ст. 32 Жилищного кодекса РФ, с выплатой выкупной цены.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, обязать Исполнительный комитет ЗМР РТ предоставить ответчикам жилое помещение маневренного фонда из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека до завершения расчетов с ответчиками за жилое помещение по адресу: РТ, <адрес> А, <адрес>.

При указанных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и ст. 1, 15, 32, 92, 95, 106 ЖК РФ, руководствуясь ст.55-57, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Выселить ФИО1, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО7 из жилого помещения по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, <адрес>А, <адрес> предоставлением им благоустроенного жилого помещения не менее шести квадратных метров на каждого, из маневренного фонда муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» для временного проживания на условиях договора найма до завершения расчетов с собственниками жилого помещения, которое признано непригодным для проживания.

В остальной части иска отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 14 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья