Решение № 2А-169/2025 2А-169/2025~М-168/2025 М-168/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2А-169/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Багдарин 11 ноября 2025 года

Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Прокопенко М.Ю., при секретаре Николаевой Л.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для взыскания обязательных платежей и санкций, взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия обратилось в суд с административным иском к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, просит восстановить пропущенный срок для взыскания обязательных платежей и санкций, взыскать с ответчика сумму задолженности в размере 447 рублей 29 копеек, в том числе: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в сумме 168 рублей; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в сумме 252 рубля, пени в сумме 27 рублей 29 копеек.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 состоит на налоговом учете в УФНС России по Республике Бурятия в качестве налогоплательщика. Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления от 29.03.2015 № 1046394, от 12.09.2016 № 59076289, от 12.09.2016 № 59076289, от 20.09.2017 № 59864782. В связи с неуплатой налога, в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа от 25.10.2015 № 81680, от 17.11.2017 № 41957, от 20.11.2018 № 52895. В добровольном порядке требования должником не исполнены. Управлением ФНС России по РБ были проведены сверочные мероприятия с мировыми судами, в ходе которых выявлено, что заявление о вынесении судебного приказа в суд не направлялось, и были допущены пропуски сроков направления заявлений в соответствии со ст. 48 НК РФ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В исковом заявлении содержится просьба представителя истца ФИО3 о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, законный представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, рассмотрев заявление административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой суммы.

На основании п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом ( абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия в качестве налогоплательщика.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ (НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 3 ст. 54 КАС РФ права и законные интересы граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, могут защищать в судебном процессе представители или законные представители- родители, усыновители, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 26 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика – физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Так, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя, за исключением тех сделок, которые они вправе совершать самостоятельно (п. п. 1 и 2 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, родители (усыновители, опекуны, попечители) как законные представители несовершеннолетних детей, имеющих в собственности имущество, подлежащее налогообложению, осуществляют правомочия по управлению данным имуществом, в том числе и исполняют обязанности по уплате налогов.

Согласно п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиком в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиком земельного налога признаются физические лица, обладающие земельным участком на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п. 1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

В силу ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики- физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляется пеня, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке и в сроки, установленные статьями 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

В связи с неисполнением обязанностей по уплате налогов в срок, установленный законодательством, в адрес несовершеннолетнего налогоплательщика ФИО1 были направлены требования: № 81680 по состоянию на 25.10.2015 со сроком уплаты до 26.01.2016 на общую сумму задолженности 436 рублей 73 рубля, в том числе по налогам (сборам) 402 рубля 05 копеек, пени 26 рублей 64 копейки; № 41957 по состоянию на 17.11.2017 со сроком уплаты до 17.01.2018 на общую сумму задолженности в сумме 670 рублей 12 копеек, в том числе по налогам (сборам) 523 рубля 05 копеек, пени 13 рублей 18 копеек; № 52895 по состоянию на 20.11.2018 со сроком уплаты до 16.01.2019 на общую сумму задолженности в сумме 543 рубля 21 копейка, в том числе по налогам (сборам) 420 рублей, пени 14 рублей 11 копеек. Однако обязанность по уплате по указанным требованиям должником не была исполнена.

С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган не обращался.

С административным иском в суд административный истец обратился 13.10.2025 г., то есть за пределами установленного законом срока.

В ходатайстве о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, указано, что в ходе проведения сверочных работ с мировым судом, выявлено, что заявление о вынесении судебного приказа в суд не направлялось, и были допущены пропуски сроков направления заявления в соответствии со ст. 48 НК РФ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Указанные налоговым органом в заявлении причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175, ч. 5 ст. 180, ч. 8 ст. 219 КАС РФ, ст. 48 НК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для взыскания обязательных платежей и санкций, взыскании задолженности по налогам, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Прокопенко М.Ю.