Решение № 2-4043/2025 2-4043/2025~М-1875/2025 М-1875/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-4043/2025

72RS0014-01-2025-002921-93

Дело № 2-4043/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень 16 июня 2025 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Ильященко М.В.,

при секретаре Каримовой А.Ф.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учётом увеличений – л.д.149) к Департаменту имущественных отношений <адрес>, Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером № площадью 2447 кв.м. по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что с 1990 года мать истца ФИО6 проживала в доме по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2447 кв.м. по адресу: <адрес>. Застройщиком дома являлась ФИО3, за которой ухаживала мать истца. После смерти ФИО3 в доме стала проживать ФИО6 и ФИО2, которые ухаживали за домом, обрабатывали земельный участок, открыто владели домовладением. С 2000 года ФИО6 производила оплату налога на имущество, в 2006 году заключила договор с ОАО «Тюменские Горэлектросети», производила оплату за электроэнергию. С 2005 года налог на имущество оплачивала ФИО2 В сентябре 2011 года ФИО6 умерла. С 1992 года по настоящее время ФИО2 открыто пользуется домом и земельным участком, требований об истребовании имущества к ней никто не предъявлял.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что проживает по адресу: <адрес>. В доме по <адрес> проживали её родители. Она приходила навещать родителей. Ранее в доме по <адрес> проживала ФИО3, за которой её мать ухаживала.

Представитель истца ФИО13 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчиков Департамента имущественных отношений <адрес>, Администрации <адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не производилось. Пользователем самовольной постройки, входящей в состав домовладения, расположенного по адресу: <адрес> согласно записи в инвентарном деле от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3 (л.д.29).

В Едином государственном реестре недвижимости также отсутствуют сведения о собственнике жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.113-114, 116-117).

По сообщению ГБУТО «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Тюменского городского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, в протоколах заседаний горисполкома и решениях к ним за 1970 год, сведений о выделении земельного участка, о разрешении постройки ФИО3, о вводе в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес> не имеется (л.д.30).

Из инвентарного дела усматривается, что в 1963 году построен жилой дом по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о владельце ФИО3, основание владения «самовольное строение» (л.д. 132, 134, 121-138).

В ответе на запрос Департамент имущественных отношений <адрес> указал, что Департаментом земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не формировался и не предоставлялся. ФИО2 в собственность предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно домовой книге в доме по <адрес> имели регистрацию: ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путём признания права.

В силу п.1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьёй, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобрётшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания (п. 2 ст. 234 ГК РФ).

Исходя из положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации истец должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Как указано в п. 16 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Оценивая доказательства в совокупности, суд считает, что поскольку земельный участок, на котором расположен жилой дом по <адрес>, не предоставлялся ни истцу, ни иному лицу, указанный жилой дом является самовольной постройкой, в связи с чем право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> в силу приобретательной давности за ФИО2 признано быть не может.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

По смыслу статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности, и, которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, так как являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 11 пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

В п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании пунктов 1, 2 ст.28, 29 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ приведенные законоположения воспроизведены в ст.39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции. Следовательно, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться и положения ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.

На основании п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также неразграниченными землями государственной собственности. Таким образом, распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления.

Учитывая, что среди оснований приобретения права собственности на земельные участки, установленных положениями ЗК РФ, приобретательная давность не указана, данное обстоятельство не может являться основанием для приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, а может быть приобретено только лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о предоставлении такого земельного участка в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса.

Право собственности на земельный участок может быть признано за истцом лишь при доказанности наличия у него права на бесплатную приватизацию, в частности в случаях, перечисленных в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством в рассматриваемом случае является установление наличия у истца права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Учитывая, что ФИО2 не является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2447 кв.м. по адресу: <адрес>, уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решение о предоставлении земельного участка ей не принималось, оснований для признания за ней права собственности на указанный земельный участок также не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, паспорт №) к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья М.В. Ильященко